Zakon o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje (ZVVJTO)

Ta zakon določa upravičence, zavezanca, višino vračila, način in pogoje vračanja vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje.

Upravičenci do vračila vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje Telekoma Slovenije, d.d. so fizične osebe, organizacije fizičnih oseb, lokalne skupnosti in njihovi pravni nasledniki, ki so z namenom pridobitve telefonskega priključka za sebe ali za druge sklepale pravne posle s pravnimi predniki Telekoma Slovenije, d.d. (v nadaljnjem besedilu: PTT organizacije) in Samoupravnimi interesnimi skupnostmi za poštni, telegrafski in telefonski promet (v nadaljnjem besedilu: SIS).

(1)Zavezanec za vračilo vlaganj iz prejšnjega člena tega zakona je Republika Slovenija.

(2)V imenu Republike Slovenije vračilo vlaganj izvrši Slovenska odškodninska družba d.d..

(1)Osnova za vračilo vlaganj je vrednost, navedena v listinah, ki dokazujejo pravni posel iz 2. člena tega zakona.

(2)Višina vračila se določi tako, da se od osnove za vračilo vlaganj, povečane za vrednost vloženega dela in materiala, odštejejo priključnina in prispevek SIS-u, namenska sredstva iz državnega proračuna ter stroški hišne inštalacije in terminalske opreme, v kolikor so namenska sredstva iz državnega proračuna, stroški hišne inštalacije in terminalske opreme tudi vključeni v znesku zahtevka. Priključnina in prispevek SIS-u se odštejeta tudi, če nista bila plačana ali če je bil upravičenec oproščen plačila.

(3)Kot priključnina in prispevek SIS-u iz prejšnjega odstavka se upošteva manjša od naslednjih vrednosti:

-     vsota vrednosti priključnine in prispevka SIS-u, navedenih v pravnem poslu iz 2. člena tega zakona, če je ta vsota različna od 0, ali

-     vsota vrednosti priključnine in prispevka SIS-u iz tabele iz 5. člena tega zakona, ki sta v obdobju sklenitve pravnega posla veljala na tem geografskem območju, če je ta vsota različna od 0, ali

-     povprečna vrednost priključnin in prispevkov SIS-u, izraženih v nemških markah (v nadaljnjem besedilu: DEM), na vseh geografskih območjih in v vseh obdobjih, ki znaša 1.388 DEM.

(4)Količina in vrednost vloženega dela in materiala se ugotavljata na podlagi predloženih računov ali drugih listin. Če vrednost ni razvidna iz predloženih računov ali drugih listin, jo je mogoče ugotavljati na podlagi povprečnih cen, navedenih v tabeli iz 5. člena tega zakona.

(5)Znesek iz drugega odstavka tega člena se vrne tako, da se višina izračunanega vračila preračuna v DEM po srednjem tečaju Banke Slovenije oziroma njene pravne predhodnice na dan sklenitve pravnega posla. Dobljeni znesek v DEM se preračuna v EUR po nepreklicno določenem menjalnem razmerju na dan 1. januarja 1999, ki znaša 1,95583 DEM za 1 EUR, in se nato preračuna v slovenske tolarje po srednjem tečaju Banke Slovenije na dan izplačila vračila.

(1)Svet Agencije Republike Slovenije za prestrukturiranje in privatizacijo (v nadaljnjem besedilu: agencija) najkasneje v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona na podlagi drugega odstavka 12. člena zakona o Agenciji Republike Slovenije za prestrukturiranje in privatizacijo (Uradni list RS, št. 7/93) ustanovi posebno komisijo (v nadaljnjem besedilu: komisija), ki opravlja strokovne in tehnične naloge na podlagi tega zakona.

(2)Po ustanovitvi komisije lahko minister, pristojen za elektronske komunikacije (v nadaljnjem besedilu: minister), imenuje še dodatne člane komisije. Če član komisije odstopi, minister v enem mesecu po njegovem odstopu imenuje novega člana komisije.

(3)Komisija na podlagi podatkov iz sedmega odstavka 8. člena tega zakona sestavi predlog tabele, iz katere so razvidni podatki, ki so podlaga za ugotavljanje višine vračila iz prejšnjega člena tega zakona, kot so vrednosti priključnin in prispevkov SIS-u v posameznih časovnih obdobjih in na posameznih geografskih območjih PTT organizacij, srednji tečaji Banke Slovenije oziroma njene pravne predhodnice za preračun zneskov v DEM ter povprečne cene tipičnih del in materialov.

(4)Minister sprejme tabelo iz prejšnjega odstavka tega člena in jo objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

(5)Administrativne naloge za komisijo opravlja Slovenska odškodninska družba, d.d..

(6)Minister s sklepom razpusti komisijo najkasneje eno leto po začetku vračanja zneskov iz naslova izvajanja tega zakona.

(1)Lokalna skupnost, ki nastopa kot upravičenec iz 2. člena tega zakona, v roku dveh mesecev po sklenitvi pisne poravnave iz petega odstavka 8. člena tega zakona ali pravnomočno končanem nepravdnem postopku za določitev odškodnine iz osmega odstavka 8. člena objavi na krajevno običajen način seznam fizičnih in pravnih oseb, ki nastopajo kot dejanski končni upravičenci.

(2)Lokalna skupnost s predpisom, ki ga izda v roku dveh mesecev od uveljavitve zakona, podrobneje določi način sestave seznama, način ugotavljanja sorazmernih deležev vračila ter pogoje in roke vračanja teh deležev.

(3)Prejeto vračilo vrne lokalna skupnost v celoti v deležih, sorazmernih vlaganjem oseb, navedenih na seznamu iz prejšnjega odstavka tega člena. Lokalna skupnost začne vračati v roku 30 dni po prejemu vračila od Slovenske odškodninske družbe, d.d..

(4)Sorazmerni del vračil, ki pripadajo lokalni skupnosti iz naslova namenskih sredstev samoprispevka, mora lokalna skupnost nameniti izključno za investicije v infrastrukturo na območju, na katerem so bila zbrana sredstva samoprispevka.

(1)Zahtevek lahko vloži upravičenec iz 2. člena tega zakona v roku desetih mesecev od objave poziva, ki ga komisija iz 5. člena tega zakona objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, sicer se zahtevek ne upošteva.

(2)Zahtevek se s priloženimi dokazili vloži pri krajevno pristojnem državnem pravobranilstvu glede na sedež PTT organizacije oziroma SIS, v katera so bila opravljena vlaganja.

(1)Vlagatelj zahtevka lahko dokazuje obstoj pravice do vračila vlaganj ter vrednost pravnega posla, vloženega dela in materiala z listinami, ki dokazujejo pravni posel iz 2. člena tega zakona, z računi in drugimi verodostojnimi listinami ali dokumenti.

(2)Če vlagatelj zahtevka ne razpolaga z listinami ali dokumenti iz prejšnjega odstavka, predloži državnemu pravobranilcu notarsko overjeno izjavo o vrsti in obsegu vlaganja v javno telekomunikacijsko omrežje. Telekom Slovenije, d.d. je dolžan državnemu pravobranilcu na podlagi pisne zahteve brezplačno in v roku največ 30 dni od prejema zahteve predložiti:

-     podatek o datumu vključitve vlagatelja zahtevka kot naročnika v javno telekomunikacijsko omrežje, ter

-     izjavo, ali se navedbe vlagatelja zahtevka o vrsti in obsegu njegovega vlaganja v javno telekomunikacijsko omrežje ujemajo s podatki iz dokumentacije Telekoma Slovenije, d.d. oziroma njegovih pravnih prednikov.

(3)Če se iz podatkov in izjav iz prejšnjega odstavka ne da ugotoviti dejanskega stanja, je Telekom Slovenije, d.d. dolžan državnemu pravobranilcu na podlagi dodatne pisne zahteve brezplačno in v roku, ki ga določi državni pravobranilec, v pisni ali elektronski obliki predložiti opis takrat nastalega in priključenega omrežja.

(4)V primeru nepopolnih podatkov iz drugega in tretjega odstavka tega člena državnemu pravobranilcu poda mnenje sodni izvedenec ali po potrebi sodni cenilec, čigar stroške krije Slovenska odškodninska družba, d.d.. Listine in dokumenti iz drugega in tretjega odstavka tega člena ali mnenje izvedenca ali cenilca so podlaga za izračun višine vračila v skladu s 4. členom tega zakona.

(5)Državni pravobranilec na podlagi priloženih dokazov in tabele iz četrtega odstavka 5. člena tega zakona sestavi predlog za sklenitev pisne poravnave, ki se vroči vlagatelju zahtevka po določbah zakona, ki ureja pravdni postopek, za osebno vročitev stranki, in z navedbo roka, v katerem se lahko sklene pisna poravnava, pri čemer rok ne sme biti daljši od treh mesecev. Predlogi za sklenitev pisne poravnave morajo biti pripravljeni do 30. novembra 2006.

(6)Pisna poravnava, ki jo podpišeta vlagatelj zahtevka in državni pravobranilec, je izvršilni naslov za sodno izvršbo v breme Slovenske odškodninske družbe, d.d..

(7)Telekom Slovenije, d.d. je dolžan komisiji in upravičencu, ki izkaže pravni interes, predložiti vse podatke, s katerimi razpolaga, in omogočiti vpogled v dokumentacijo, ki se nanaša na vračila vlaganj, ki so predmet tega zakona.

(8)Če vlagatelj zahtevka in državni pravobranilec ne skleneta pisne poravnave v roku, določenem v petem odstavku tega člena, lahko vlagatelj zahtevka v dveh mesecih po preteku navedenega roka začne postopek pred pristojnim sodiščem. Pri odločanju glede vračila vlaganj se smiselno uporabljajo določbe glede določitve odškodnine, določene v zakonu, ki ureja nepravdni postopek.

(1)Če državni pravobranilec zavrne zahtevek za vračilo vlaganj, lahko vlagatelj zahtevka v dveh mesecih po zavrnitvi zahtevka vloži predlog za rešitev zahtevka na pristojno okrajno sodišče, ki odloča o zahtevku po splošnih določbah zakona, ki ureja nepravdni postopek.

(2)Če državni pravobranilec ne pripravi predloga za sklenitev pisne poravnave v predpisanem roku ali ne odgovori vlagatelju zahtevka, ali je upravičenec po tem zakonu, lahko vlagatelj zahtevka v dveh mesecih po izteku predpisanega roka za pripravo predloga za sklenitev pisne poravnave vloži predlog za rešitev zahtevka na pristojno okrajno sodišče, ki odloča o zahtevku po splošnih določbah zakona, ki ureja nepravdni postopek.

(1)Če vlagatelj zahtevka ni pogodbena stranka iz 2. člena tega zakona, mora državnemu pravobranilcu predložiti dokaz o pravnem nasledstvu.

(2)V kolikor ga mora vlagatelj zahtevka še pridobiti, državni pravobranilec odloži sklenitev pisne poravnave do pridobitve dokaza o pravnem nasledstvu.

(1)Državni pravobranilec mora pisno poravnavo v 30 dneh po njeni sklenitvi, pravnomočno odločbo sodišča, izdano v nepravdnem postopku, pa v 30 dneh po njeni pravnomočnosti, dostaviti Slovenski odškodninski družbi, d.d., skupaj z vsemi podatki o upravičencu, ki so potrebni za izvedbo vračila.

(2)Slovenska odškodninska družba, d.d. o upravičencih mesečno pripravlja seznam, ki vsebuje vse podatke, ki so potrebni za izvedbo vračila.

(3)Slovenska odškodninska družba, d.d. mesečno obvešča ministrstvo, pristojno za elektronske komunikacije (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), o številu in skupnem znesku sklenjenih poravnav.

Za izvajanje tega zakona zagotovi Republika Slovenija potrebna sredstva v proračunu.

Slovenska odškodninska družba, d.d. mora obveznosti na podlagi zakonitih izvršilnih naslovov iz prvega odstavka 10. člena tega zakona upravičencem poravnati v 60 dneh od prejema zakonitih izvršilnih naslovov.

Nadzorstvo nad izvajanjem tega zakona opravlja ministrstvo.

Z denarno kaznijo 500.000 tolarjev se za prekršek kaznuje odgovorna oseba lokalne skupnosti, če:

1.v roku ne objavi na krajevno običajen način seznama fizičnih in pravnih oseb, ki nastopajo kot dejanski končni upravičenci (prvi odstavek 6. člena),

2.v roku ne izda predpisa in ne vrača v skladu z določili predpisa (drugi in tretji odstavek 6. člena),

3.v roku ne začne vračati v deležih sorazmernih vlaganjem oseb, navedenih na seznamu (tretji odstavek 6. člena). Zakon o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje – ZVVJTO (Uradni list RS, št. 58/02) vsebuje naslednjo končno določbo:

Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje – ZVVJTO-A (Uradni list RS, št. 55/03) vsebuje naslednjo končno določbo: »4. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje – ZVVJTO-B (Uradni list RS, št. 86/04) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: »2. člen Zahtevki, vloženi po roku, ki ga je določal prvi odstavek 7. člena Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje (Uradni list RS, št. 83/03 – uradno prečiščeno besedilo), in pred uveljavitvijo tega zakona, se štejejo kot pravočasno vloženi. 3. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje – ZVVJTO-C (Uradni list RS, št. 60/06) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe: 8. člen Komisija v enem mesecu po uveljavitvi tega zakona pripravi predlog dopolnitve tabele, tako da ta vsebuje vse podatke iz 3. člena tega zakona. 9. člen Ne glede na pretečeni rok iz prvega odstavka 7. člena Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje (Uradni list RS, št. 26/05 – uradno prečiščeno besedilo) lahko upravičenec vloži zahtevek v 90 dneh od objave novega poziva, ki ga komisija objavi v Uradnem listu Republike Slovenije v dveh mesecih po uveljavitvi tega zakona. 10. člen Postopki vračanja vlaganj, ki do uveljavitve tega zakona še niso bili zaključeni, se dokončajo po določbah tega zakona. Za zahtevke, vložene pred uveljavitvijo tega zakona, morajo biti predlogi za sklenitev pisne poravnave pripravljeni do 30. septembra 2006. 11. člen Državno pravobranilstvo preračuna višine vračil v že sklenjenih pisnih poravnavah ob upoštevanju določb tega zakona. V primerih, ko je preračunana vrednost vračila ugodnejša za vlagatelja zahtevka, državni pravobranilec pripravi predlog aneksa k pisni poravnavi, ki se vroči vlagatelju zahtevka v skladu s petim odstavkom 8. člena Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje (Uradni list RS, št. 26/05 – uradno prečiščeno besedilo). Predlogi aneksov morajo biti pripravljeni do 30. novembra 2006. 12. člen Državno pravobranilstvo ponovno pregleda zavrnjene zahtevke in jih obravnava v skladu z določbami tega zakona. 13. člen V obdobju do ustanovitve sklada iz 11. člena Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje (Uradni list RS, št. 26/05 – uradno prečiščeno besedilo) stroške sodnega izvedenca oziroma sodnega cenilca začasno pokriva ministrstvo, pristojno za elektronske komunikacije. 14. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje – ZVVJTO-D (Uradni list RS, št. 33/07) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe: 10. člen Družba za svetovanje in upravljanje, d.o.o. v likvidaciji prenese na Slovensko odškodninsko družbo, d.d. arhiv komisije iz 5. člena zakona v 15 dneh po uveljavitvi tega zakona. Ministrstvo, pristojno za elektronske komunikacije, prenese na Slovensko odškodninsko družbo, d.d. v 15 dneh po uveljavitvi tega zakona sezname zakonitih izvršilnih naslovov, s katerimi razpolaga ob uveljavitvi tega zakona. Obveznosti na podlagi zakonitih izvršilnih naslovov, ki se glasijo v breme sklada za vračanje vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje, poravna Slovenska odškodninska družba, d.d. v skladu s tem zakonom. Slovenska odškodninska družba, d.d. mora obveznosti na podlagi zakonitih izvršilnih naslovov iz drugega in tretjega odstavka tega člena poravnati v šestih mesecih po uveljavitvi tega zakona. Dokler niso ustvarjeni finančni pritoki iz naslova prodaje delnic iz 11. člena zakona Slovenska odškodninska družba, d.d. zagotavlja likvidnost za izplačilo vlaganj iz drugih lastnih sredstev. 11. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje – ZVVJTO-E (Uradni list RS, št. 41/11) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe: 3. člen Slovenska odškodninska družba, d.d. in Republika Slovenija na dan 31. decembra 2010 z zapisnikom, ki ga sestavita in podpišeta najpozneje v 45 dneh od uveljavitve tega zakona, ugotovita:

-     višino izplačanih sredstev za izplačilo obveznosti po zakonu,

-     višino sredstev, prejetih kot dividende iz imetništva 653.548 delnic družbe Telekom, d.d.,

-     višino sredstev, ki jih je Slovenska odškodninska družba, d.d. prejela od Republike Slovenije za izplačilo obveznosti po zakonu, in

-     višino sredstev, ki jih je Slovenska odškodninska družba, d.d. od leta 2007 založila za izplačila obveznosti po zakonu in jih še ni prejela povrnjenih, kar predstavlja dolg Republike Slovenije do Slovenske odškodninske družbe, d.d.. Slovenska odškodninska družba, d.d. in Republika Slovenija s pogodbo, ki jo skleneta v 60 dneh od uveljavitve tega zakona, uredita medsebojna razmerja, in sicer vsaj:

-     neodplačen prenos 653.548 delnic družbe Telekom, d.d., ki jih je Slovenska odškodninska družba, d.d. pridobila za izvajanje zakona,

-     novo zavarovanje za poroštvo Republike Slovenije na podlagi Zakona o poroštvu Republike Slovenije za obveznosti Slovenske odškodninske družbe, d.d., iz naslova kreditov, najetih za financiranje Slovenske odškodninske družbe, d.d., v letu 2009 (Uradni list RS, št. 42/09; v nadaljnjem besedilu: ZPSOD09),

-     način in dinamiko plačila ter obrestno mero za sredstva, ki jih je Slovenska odškodninska družba, d.d. od leta 2007 založila za izplačila upravičencem po zakonu. Dolg Republike Slovenije do Slovenske odškodninske družbe, d.d. se od 31. 12. 2010 dalje obrestuje po obrestni meri, ki je enaka 6-mesečnemu EURIBOR-ju. Vrednost EURIBOR-ja se ugotavlja dvakrat letno, in sicer na dan 31. marca in 30. septembra in se uporabi za obračun obresti za preteklo šestmesečno obdobje. Obresti po tem zakonu se obračunavajo linearno za obdobje od 31. decembra 2010 do 31. marca 2012 in se 31. marca 2012 pripišejo glavnici,

-     da Republika Slovenija dolg do Slovenske odškodninske družbe, d.d. poravnava v desetih polletnih obrokih, pri čimer prvi obrok zapade v plačilo 31. marca 2012. Neplačan dolg se obrestuje po obrestni meri iz prejšnje alineje. Obresti se izplačujejo polletno skupaj z obrokom glavnice,

-     da lahko Slovenska odškodninska družba, d.d. terjatve do Republike Slovenije proda ali zastavi le, če se s tem zmanjšajo obveznosti Slovenske odškodninske družbe, d.d., za katere daje poroštvo Republika Slovenija po ZPSOD09,

-     da Slovenska odškodninska družba, d.d. sama nosi morebitne stroške predčasnega poplačila najetih kreditov. 4. člen Slovenska odškodninska družba, d.d. in Republika Slovenija določbo spremenjenega 11. člena zakona upoštevata pri pripravi računovodskih izkazov za poslovno leto 2011. 5. člen Z dnem uveljavitve tega zakona preneha veljati 6. člen Zakona o poroštvu Republike Slovenije za obveznosti Slovenske odškodninske družbe, d.d., iz naslova kreditov, najetih za financiranje Slovenske odškodninske družbe, d.d., v letu 2009 (Uradni list RS, št. 42/09). 6. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah Zakona o državni upravi – ZDU-1M (Uradni list RS, št. 189/21) vsebuje naslednjo končno določbo: »15. člen Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Določba 1. člena tega zakona se začne uporabljati 1. januarja 2024, do takrat se uporablja 32.a člen Zakona o državni upravi (Uradni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US, 126/07 – ZUP-E, 48/09, 8/10 – ZUP-G, 8/12 – ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14, 51/16, 36/21 in 82/21).«. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni upravi – ZDU-1O (Uradni list RS, št. 18/23) vsebuje naslednjo končno določbo: »59. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.