VSRS sklep II DoR 139/2016

Revizija se dopusti glede vprašanja, ali sta sodišči odmerili odškodnino za nepremoženjsko škodo v skladu s prvim odstavkom 11. člena Zakona o povračilu škode osebam, ki so bile izbrisane iz registra stalnega prebivalstva (ZPŠOIRSP).

1Sodišče prve stopnje je toženki naložilo, da je dolžna tožniku plačati 19.650,00 EUR v petih enakih obrokih z zapadlostjo, kot je določeno v izreku sodbe in v primeru zamude z zakonskimi zamudnimi obrestmi. Kar je tožnik zahteval drugače, je sodišče zavrnilo.

2Sodišče druge stopnje je toženkino pritožbo zavrnilo in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje.

3Toženka v predlogu za dopustitev revizije (glede prisojene nepremoženjske škode) poudarja, da mora upravičenec (tožnik) po 11. členu Zakona o povračilu škode osebam, ki so bile izbrisane iz registra stalnega prebivalstva (v nadaljevanju ZPŠOIRSP) dokazati vse predpostavke odškodninske odgovornosti, pri čemer opozarja predvsem na obstoj vzročne zveze in nastanek škode. Sodišči pa sta tožniku na podlagi samega dejstva, da je bil izbrisan iz registra stalnega prebivalstva, prisodili trikratnik zneska denarne odškodnine, ki je lahko upravičencu določena v upravnem postopku (t. j 150,00 EUR mesečne odškodnine za 131 mesecev). Poudarja, da je tožnikova škoda posledica tega, da ni v zakonskem roku zaprosil za državljanstvo in ne izbrisa iz registra stalnega prebivalstva. Trdi tudi, da je ZPŠOIRSP za določanje odškodnine dodal dodatne kriterije, ki morajo biti izpolnjeni za priznanje višje odškodnine, kot jo dobi upravičenec v upravnem postopku ter da ESČP teh (dodatnih) kriterijev ne upošteva. Predlaga dopustitev revizije glede vprašanj, ali sta sodišči prve in druge stopnje s tem, da nista ugotovili vseh elementov za odškodninsko odgovornost, na katera izrecno napotuje 11. člen ZPŠOIRSP, kršili materialno pravo; ali za odločanje o odškodnini po 11. členu ZPŠOIRSP oziroma po določbah, ki urejajo obligacijska razmerja, veljajo merila in kriteriji, ki jih za odmero civilne sankcije (zadoščenja) po 41. členu Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (EKČP) uporablja ESČP; in ali odločanje o odškodnini po 11. členu ZPŠOIRSP pomeni odstop od določb Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP) o navajanju dejstev in dokazov (ker sodne prakse Vrhovnega sodišča o teh vprašanjih še ni, praksa višjih sodišč pa je neenotna).

4Predlog je utemeljen v obsegu, opredeljenem v izreku tega sklepa.

5Vrhovno sodišče je ugotovilo, da so glede vprašanja, opredeljenega v izreku tega sklepa, podani pogoji za dopustitev revizije iz prvega odstavka 367.a člena ZPP in je zato v tako začrtanem obsegu revizijo dopustilo (tretji odstavek 367.c člena ZPP).