UPRS sklep I U 462/2015

Tožba se zavrže.

Predlog za oprostitev plačila sodnih taks se zavrže.

Zahteva za postavitev začasnega zastopnika se zavrže.

1Dne 16. 3. 2015 je tožnik sam vložil tožbo zoper sklep Carinskega urada A.

Predlaga, da sodišče odpravi izpodbijani sklep in ustavi postopek izvršbe. Od sodišča zahteva tudi, da mu za potrebe tega postopka v skladu z 82. členom Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP) postavi začasnega zastopnika, ki mora biti odvetnik ali notar. Predlaga tudi oprostitev plačila sodnih taks.

2Tožbo, predlog za postavitev začasnega zastopnika in predlog za izločitev sodišča je sodišča zavrglo iz naslednjih razlogov:

3Sodišče mora med postopkom ves čas po uradni dolžnosti paziti, ali je tisti, ki nastopa kot stranka, pravdno sposoben in ali zastopa pravdno nesposobno stranko njen zakoniti zastopnik. To izhaja iz 80. člena ZPP, katerega določbe se na podlagi prvega odstavka 22. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) primerno uporabljajo za tista vprašanja postopka v upravnem sporu, ki v ZUS-1 niso urejena.

4Iz podatkov oziroma listin, ki jih je sodišče pridobilo po uradni dolžnosti, izhaja, da je 10. 10. 2012 postal pravnomočen sklep Okrajnega sodišča v Ž. opr. št. N ... z dne 18. 5. 2012, s katerim je bila tožniku delno odvzeta poslovna sposobnost, in sicer za vse aktivnosti povezane s sodnimi, upravnimi in drugimi uradnimi postopki. Odvzem poslovne sposobnosti je delen v smislu, da je z navedenim sklepom določen obseg poslov, ki jih tožnik ne more opravljati sam. Za posle oziroma aktivnosti, navedene v sklepu, tožnik torej nima poslovne sposobnosti, s tem pa tudi ne pravdne sposobnosti (77. člen ZPP v zvezi s prvim odstavkom 22. člena ZUS-1), zato jih lahko opravlja zgolj po zakonitem zastopniku.

5V skladu s prvim odstavkom 78. člena ZPP stranko, ki nima pravdne sposobnosti, zastopa njen zakoniti zastopnik.

6Z odločbo Centra za socialno delo B. št. ... z dne 22. 9. 2014 je bil C.C., razrešen dolžnosti tožnikovega stalnega skrbnika (1. točka izreka), za novega skrbnika pa je bil imenovan Center za socialno delo B. (2. točka izreka). Njegove naloge so glede na delni odvzem poslovne sposobnosti enake dolžnostim skrbnika mladoletnika, ki je dopolnil 15 let, in obsegajo tudi zastopanje tožnika v sodnih, upravnih in drugih uradnih postopkih (3. točka izreka). Stroškov v postopku ni bilo (4. točka izreka). Iz potrdila na odločbi izhaja, da je v 1. točki postala pravnomočna dne 26. 9. 2014, v 2., 3. in 4. točki izreka pa dokončna in s tem izvršljiva z dnem 9. 1. 2015. Naknadno pa je bilo sodišče seznanjeno, da je bila pritožba C.C., vložena dne 6. 10. 2014 zoper 2. točko izreka zgoraj navedene odločbe, zavržena z odločbo Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti št. ... z dne 12. 5. 2015, ki je bila C.C. vročena šele 29. 5. 2015. To pomeni, da je odločba o imenovanju CSD B. za tožnikovega skrbnika postala dokončna in s tem izvršljiva šele 29. 5. 2015 (glej 5. točko drugega odstavka 224. člena Zakona o splošnem upravnem postopku). Iz navedenega torej izhaja, da ob vložitvi tožbe odločitev o novem skrbniku še ni bila dokončna, je pa dokončna postala tekom tega postopka. To pa posledično pomeni, da tožnik sedaj ima stalnega skrbnika, ki je v skladu s prvim odstavkom 192. člena Zakona o zakonski zvezi in družinskih razmerjih (v nadaljevanju ZZZDR) njegov zakoniti zastopnik in ima pravico ter dolžnost tožnika zastopati v sodnih postopkih.

7Glede na navedeno je sodišče CSD B. dne 10. 6. 2015 na podlagi določbe prvega odstavka 81. člena ZPP (ponovno) pozvalo k odobritvi zadevne tožbe. CSD B. je že z vlogo, ki jo je sodišče prejelo 14. 4. 2015, izrecno izjavil, da ne odobrava tožbe, ki jo je vložil tožnik sam. Navedeno odločitev pa je potrdil tudi z dopisom z dne 15. 6. 2015, v katerem vztraja pri predhodno sprejeti odločitvi o neodobritvi tožbe in obeh hkrati s tožbo vloženih predlogov.

8Pomanjkljivost tožbe, ki jo je vložil sam tožnik, čeprav za to ni procesno sposoben, torej tudi po pozivu sodišča ni bila odpravljena, ker tožnikov zakoniti zastopnik tožbe ni odobril. Ker je navedena pomanjkljivost takšne narave, da onemogoča nadaljnji postopek, je sodišče moralo tožbo zavreči na podlagi petega odstavka 81. člena ZPP v zvezi s prvim odstavkom 22. člena ZUS-1.

9Ker tožba ni bila odobrena, zanjo tudi ni nastala taksna obveznost. Po mnenju sodišča namreč na temelju tožnikovih dejanj, ki jih zakoniti zastopnik ni odobril, ne morejo nastati taksne ali druge obveznosti, ki bi bremenile tožnika. Ker torej taksna obveznost za predmetni postopek sploh ni nastala, je treba tožnikov predlog za oprostitev plačila sodnih taks zavreči.

10Zgoraj navedeni razlog pa utemeljuje tudi zavrženje tožnikovega predloga za postavitev začasnega zastopnika za zastopanje v tem upravnem sporu. Po določbah 82. člena ZPP se namreč začasni zastopnik stranki postavi, če se med postopkom pred sodiščem prve stopnje pokaže, da bi redni postopek s postavitvijo zakonitega zastopnika stranki predolgo trajal, tako da bi zaradi tega nastale škodljive posledice za eno ali obe stranki. Kolikor je izpolnjen ta pogoj, postavi sodišče stranki začasnega zastopnika zlasti v naslednjih primerih: (1.) če stranka ni pravdno sposobna, pa nima zakonitega zastopnika, (2.) če si koristi stranke in njenega zakonitega zastopnika nasprotujejo, (3.) če imata obe stranki istega zakonitega zastopnika, (4.) če je prebivališče ali sedež stranke neznan, pa stranka nima pooblaščenca, (5.) če je stranka ali njen zakoniti zastopnik, ki nima pooblaščenca v Republiki Sloveniji, v tujini in se ni mogla opraviti vročitev. Tožniku je bil, kot že povedano, zaradi poslovne in s tem procesne nesposobnosti že postavljen (oziroma zamenjan) skrbnik, ki je njegov zakoniti zastopnik, druge okoliščine iz 82. člena ZPP pa niso izkazane. Prav tako ni izkazan dvom v skrbnikovo skrbnost v tem postopku v smislu tretjega odstavka 79. člena ZPP.