VSRS Sklep X DoR 5/2024-8

Revizija se dopusti glede vprašanja:

Ali je v pripravljalni vlogi, vloženi po izteku roka za vložitev tožbe v upravnem sporu, dopustno navajanje novih (drugih) očitkov o kršitvi pravil postopka na podlagi procesnega dejanskega stanja, ki v tožbi ni bilo navedeno?

1Upravno sodišče Republike Slovenije (v nadaljevanju Upravno sodišče) je na podlagi prvega odstavka 64. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) zavrnilo tožbo tožnice, ki jo je vložila zoper odločbo Ministrstva za pravosodje št. 704-3/2023-2030-75 z dne 15. 9. 2023, s katero je bila za notarko na prosto notarsko mesto s sedežem v Brežicah imenovana stranka z interesom.

2V obrazložitvi je Upravno sodišče med drugim navedlo, da je tožnica šele v pripravljalni vlogi, po izteku prekluzivnega roka za tožbo, razširila trditveno podlago z navedbo novega procesnega dejanskega stanja o dvojni vlogi A. A. (kot predsednice komisije za izvedbo izbirnega postopka in uradne osebe, ki je vodila postopek za izdajo izpodbijane odločbe), ki ga je povezala s tožbenim razlogom bistvene kršitve pravil postopka. Ta tožbeni razlog je sicer uveljavljala že v tožbi, vendar ob povsem drugi trditveni podlagi. Presodilo je, da gre s tem v bistvu za novo tožbo, vloženo po izteku prekluzivnega roka za vložitev tožbe. Navedlo je še, da je tožnica, pozvana na naroku k obrazložitvi, zakaj je podala novo trditveno podlago o dvojni vlogi A. A. šele v pripravljalni vlogi, zaradi česar je prekludirana, odgovorila, da s temi navedbami ni prepozna. Zaključilo je, da vztraja pri svojem stališču, da je tožnica z uveljavljanjem predmetnega ugovora prekludirana.

3Tožnica je na Vrhovno sodišče vložila predlog za dopustitev revizije po 367. b členu Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP) in predlagala, naj Vrhovno sodišče dopusti revizijo zoper izpodbijano sodbo zaradi pomembnih pravnih vprašanj.

4Predlog je delno utemeljen.

5Vrhovno sodišče je ugotovilo, da so pogoji za dopustitev revizije iz 2. alineje drugega odstavka 367. a člena ZPP, glede vprašanja, navedenega v izreku tega sklepa, izpolnjeni. Gre namreč za vprašanje dopustnosti navajanja novih razlogov o kršitvi pravil postopka na podlagi procesnega dejanskega stanja, ki v tožbi ni bilo navedeno, po izteku roka za vložitev tožbe v upravnem sporu, kar pa je pomembno za vse nadaljnje postopke oziroma se nanaša na širok krog strank v upravnih sporih, ki se znajdejo v podobnem položaju. Glede tega vprašanja jasne sodne prakse Vrhovnega sodišča še ni, zato je odgovor na zastavljeno vprašanje objektivno pomemben za razvoj prava preko sodne prakse. Zato je Vrhovno sodišče predlogu za dopustitev revizije v navedenem obsegu ugodilo (tretji odstavek 367.c člena ZPP), pri čemer je prvo postavljeno vprašanje zaradi večje jasnosti preoblikovalo tako, da odraža bistvo pravne problematike, ki jo v predlaganem vprašanju zajema predlagateljica.

6V preostalem delu Vrhovno sodišče revizije ni dopustilo, saj zanjo niso izpolnjeni zakonski pogoji.