96. člen ZOFVI

Dejstvo, da navedeni ne izpolnjujeta pogojev za učiteljici na srednji šoli, ni bistveno za presojo pravilnosti njune udeležbe v učiteljskem zboru.

Tožnica v času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas, skladno z določbo 96. člena ZOFVI, ni bila strokovni delavec. V tej določbi so opredeljena delovna mesta strokovnih delavcev v dejavnosti vzgoje in izobraževanja. Med njimi ni določeno delovno mesto prodajalca v šolski okrepčevalnici. Zato tožena stranka ni imela podlage za sklenitev pogodbe o zaposlitvi s tožnica za določen čas na delovnem mestu prodajalke v šolski okrepčevalnici po določbi 109. člena ZOFVI iz razloga predvidenega zmanjšana obsega vpisa učencev v šolo ali zavod, ki se nanaša samo za strokovne delavce. Ker je tožena stranka s tožnico nezakonito sklenila pogodbo o zaposlitvi za določen čas oz. to podaljšala z ankesom iz razloga, ki za njeno delovno mesto v zakonu ni bil predviden, je tožničino delovno razmerje iz določenega prešlo v nedoločen čas.

Tožnica je ob uveljavitvi ZOFVI opravljala delo svetovalne delavke in ima pridobljeno višješolsko izobrazbo v svoji stroki. Glede na navedeno in glede na določbo 148. člena ZOFVI tožnica zatrjuje, da izpolnjuje zahtevani izobrazbeni pogoj za pristop k strokovnemu izpitu. Do tega vprašanja, čeprav so ji bili ti podatki v času izdaje izpodbijane odločbe znani, se tožena stranka ni opredelila, niti jih ni upoštevala pri izdaji izpodbijanega akta. To nedoslednost je sicer nadomestila v odgovoru na tožbo, česar pa sodišče v preizkusu zakonitosti izpodbijane odločbe ne more upoštevati.

Tožnica tekom upravnega postopka nikoli ni bila seznanjena z razlogi, zaradi katerih po mnenju tožene stranke ne izpolnjuje pogojev za napredovanje (vedno je bilo navedeno le to, da nima pogoja ustrezne izobrazbe). Šele v upravnem sporu se je lahko seznanila s konkretnimi dejstvi in okoliščinami, zaradi katerih je bil predlog za njeno napredovanje zavrnjen, s čimer bi morala biti seznanjena že v upravnem postopku.

Ustrezna smer visokošolske izobrazbe za delo knjižničarja v poklicni oziroma strokovni šoli je le končan študijski program bibliotekarstva na Filozofski fakulteti v Ljubljani.

Za napredovanje v naziv svetovalec mora zainteresirani izpolnjevati predpisane splošne (izobrazba in strokovni izpit) ter posebne pogoje. Če zainteresirani nima predpisane stopnje in smeri izobrazbe oziroma če nima opravljenega strokovnega izpita, ne more napredovati v naziv svetovalec, tudi če izpolnjuje pogoje, torej tudi ne, če je že predpisano dobo bil trajno imenovan v naziv mentor.

Tožnica ob prvi razporeditvi v plačilne razrede ni izpolnjevala pogojev za zasedbo delovnega mesta učitelja (ni imela pedagoško andragoške izobrazbe in opravljenega strokovnega izpita), zato ni mogla napredovati, temveč ji je bil zakonito priznan le količnik za določitev osnovne plače na delovnem mestu učitelja. Ustavna odločba U-I 91/97 z dne 1.2.2001 je posegla le v kategorijo delavcev, ki so izpolnjevali vse pogoje za napredovanje iz 2. čl. pravilnika o napredovanju, vendar se jim pri razporeditvi v plačilni razred ni upoštevala (celotna) delovna doba, ki so jo pridobili pred nastopom dela v vzgoji in izobraževanja.

Odločba, izpodbijana s tožbo, je pomanjkljiva v toliko, ker tožena stranka z njo ni presodila vseh elementov tožničine zahteve za napredovanje, to je, ali ustreza v tožničini zahtevi navedena izobrazba: profesorica likovne pedagogike za napredovanje v naziv mentor glede na določbi 1. odstavka 2. člena in 9. člena Pravilnika o napredovanju zaposlenih v šolah v nazive.

Ustrezna smer strokovne izobrazbe za zasedbo delovnega mesta "knjižničar" je v skladu z ZOFVI VII. stopnja strokovne izobrazbe - univerzitetni diplomirani bibliotekar, ne pa profesor pedagogike.

Za napredovanje v naziv je treba izpolnjevati pogoj najmanj treh let pridobljenih delovnih izkušenj.