UPRS Sklep I U 168/2023-35

Zahteva za varstvo zakonitosti, ki jo je vložilo Vrhovno državno tožilstvo RS dne 17. 2. 2025, se zavrže.

1Vrhovno državno tožilstvo RS je v zvezi z uvodoma navedeno sodbo opr. št. I U 168/2023 z dne 28. 11. 2024 vložilo zahtevo za varstvo zakonitosti. Meni, da bo predmet zahteve za varstvo zakonitosti Vrhovnemu sodišču RS omogočil odgovor na pomembno pravno vprašanje, ali oziroma v katerih primerih odločitve disciplinske komisije (druge stopnje) pri Odvetniški zbornici Slovenije predstavljajo upravni akt oziroma akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu (4. točka prvega odstavka 36. člena ZUS-1). Vrhovno državno tožilstvo RS vlaga zahtevo na podlagi 1. točke prvega odstavka 387. člena Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju: ZPP) v zvezi z 22. členom Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju: ZUS-1).

2Zahteva za varstvo zakonitosti, ki jo je vložilo Vrhovno državno tožilstvo RS, ni dovoljena.

3ZUS-1 ne ureja vseh vprašanj, ki zadevajo postopek v upravnih sporih, zato se v upravnem sporu uporabljajo določbe zakona, ki ureja pravdni postopek, če ZUS-1 ne določa drugače (prvi odstavek 22. člena ZUS-1). Vendar pa ureja ZUS-1 sistem pravnih sredstev celovito. To pomeni, da določa, katera so redna in katera izredna pravna sredstva v upravnem sporu. Kot redno pravno sredstvo predvideva pritožbo, kot izredni pravni sredstvi pa revizijo in obnovo postopka. Ker je bilo izredno pravno sredstvo zahteva za varstvo zakonitosti ukinjeno z ZUS-1, je ta v prehodni določbi tretjega odstavka 107. člena določil, da so se zahteve za varstvo zakonitosti, ki jih je pred uveljavitvijo ZUS-1 vložila upravičena oseba ter so bile pravočasne in dovoljene po določbah ZUS-1, obravnavale kot pravočasne in dovoljene revizije. Zahteve za varstvo zakonitosti kot izredno pravno sredstvo ZUS-1 torej ne predvideva. Ker so vsa pravna sredstva, ki so predvidena v upravnem sporu, urejena v ZUS-1, določb ZPP, ki urejajo zahtevo za varstvo zakonitosti, v pravdnem postopku ni mogoče uporabiti v upravnem sporu. To pomeni, da je zahteva za varstvo zakonitosti v upravnem sporu nedovoljena, saj je po zakonu ni mogoče vložiti. Tako je odločilo Vrhovo sodišče RS v zadevi opr. št. I Up 57/2015 z dne 8. 4. 2015 (odstavek 14) in se pri tem oprlo na določbo 89. člena ZUS-1 in je zahtevo za varstvo zakonitosti, vloženo v upravnem sporu, zavrglo kot nedovoljeno.