UPRS Sklep II U 196/2024-14

I. Tožba se zavrže.

II. Zahtevek tožnika za povrnitev stroškov postopka se zavrne.

1Tožeča stranka je dne 26. 6. 2024 sodišču priporočeno po pošti poslala tožbo, v kateri izpodbija sklep Disciplinskega sodišča Inženirske zbornice Slovenije (IZS) št. 01414-0022-I/2022 z dne 23. 1. 2024, s katerim je bila spoznana za krivo disciplinske kršitve, opisane v izreku sklepa. V tožbi sodišču predlaga, da izpodbijani sklep razveljavi oziroma odpravi, razveljavi vsa opravljena procesna dejanja organa ter zadevo vrne organu v ponovni postopek, zahteva pa tudi povračilo stroškov postopka.

K točki I izreka:

2Tožba je prepozna.

3Po prvem odstavku 28. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju: ZUS-1) je treba tožbo v upravnem sporu vložiti v 30 dneh od vročitve upravnega akta, s katerim je bil postopek končan. Sodišče mora ob predhodnem preizkusu tožbe med drugim preveriti tudi pravočasnost vložene tožbe. Če ugotovi, da je bila tožba vložena prepozno, jo na podlagi 2. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1 s sklepom zavrže.

4Iz podatkov na obvestilu organu o vročitvi, ki se nanaša na izpodbijani sklep, izhaja, da je bilo dne 10. 5. 2024 v hišnem predalčniku na naslovu tožeče stranke za vročanje (...) puščeno sporočilo, kje se pisanje nahaja, in da ga mora naslovnik prevzeti v 15 dneh, sicer velja vročitev za opravljeno z dnem poteka tega roka.

5Petnajstdnevni rok za prevzem pisanja (izpodbijanega sklepa) na pošti je začel teči naslednji dan po opravljenem poskusu vročitve na naslovu tožeče stranke za vročanje, to je dne 11. 5. 2024, in se je iztekel v ponedeljek dne 25. 5. 2024.

6Sodišče pri tem pojasnjuje, da je bila pošiljka vložena v hišni predalčnik dne 27. 5. 2024, po preteku 15-dnevnega roka za prevzem pošiljke, kar pa na potek roka ne vpliva. V primeru vročitve pisanja s fikcijo je namreč za ugotovitev datuma vročitve bistven podatek, kdaj je bilo stranki v njenem hišnem predalčniku puščeno obvestilo o prispeli pošti. Že zakonsko besedilo četrtega odstavka 87. člena ZUP oziroma besedna zveza "z dnem preteka tega roka" kaže na to, da se v primeru neuspelega osebnega vročanja in naslovnikove opustitve, da sam dvigne dokument, šteje, da mu je bil ta vročen na dan, ko se je iztekel rok za njegov prevzem, to je petnajsti dan. Iz določbe 87. člena ZUP je tudi razvidno, da fikcija vročitve nastopi, preden vročevalec pusti pisanje v naslovnikovem predalčniku. Navedeno dejanje namreč opravi po preteku roka za dvig pošiljke (torej po poteku petnajstih dni). Iz navedenega izhaja, da dan, ko je bil dokument puščen v hišnem predalčniku, za samo vročitev ni pravno odločilen.¹

7Naslednji dan po opravljeni vročitvi, torej z dnem 26. 5. 2024, je začel teči 30-dnevni rok za vložitev tožbe v upravnem sporu, ki se je iztekel v ponedeljek, dne 24. 6. 2024. Iz podatkov spisa je razvidno, da je tožeča stranka tožbo vložila dne 26. 6. 2024, ko jo je sodišču poslala s priporočeno pošiljko, ki jo je oddala na bencinskem servisu Petrol d.d.² (sprejemna številka na ovojnici RT ... SI).

8O ugotovljenih dejstvih, ki izhajajo iz upravnega ter sodnega spisa, ki so ključna za presojo pravočasnosti tožbe, vložene v upravnem sporu, je sodišče tožečo stranko obvestilo v dopisu z dne 26. 11. 2024³ in jo opozorilo, da lahko v roku 5 dni od prejema poziva odgovori na ugotovitve organa. Tožeča stranka na dopis, za katerega se šteje, da ji je bil vročen dne 13. 12. 2024 na podlagi fikcije, v navedenem roku, ki je potekel v sredo dne 18. 12. 2024, ni odgovorila.

9Ker je bila tožba glede na obrazloženo dne 26. 6. 2024 vložena prepozno, jo je sodišče v skladu z 2. točko prvega odstavka 36. člena ZUS-1 v zvezi z drugim in tretjim odstavkom tega člena zavrglo brez vsebinske obravnave.

K točki II izreka:

10Odločitev o stroških, ki jih je priglasila tožeča stranka v tožbi, temelji na četrtem odstavku 25. člena ZUS-1, po katerem trpi v primeru, če sodišče tožbo zavrže, vsaka stranka svoje stroške postopka.

¹ Prim. sklepi Vrhovnega sodišča RS I Up 66/2019 z dne 4. 9. 2019, Up 69/2019 z dne 26. 11. 2019, sklepi Upravnega sodišča RS II U 354/2019 z dne 11. 3. 2020, II U 500/2019 z dne 14. 2. 2020, II U 459/2019 z dne 16. 6. 2021 in drugi.
² Kot je razvidno s spletnih strani družbe Pošte Slovenije d.o.o., je družba Petrol d.d. njena pogodbena partnerica, ki je pooblaščena tudi za sprejemanje priporočenih pošiljk. Iz Splošnih pogojev za sprejem in izročanje pošiljk na bencinskih servisih Petrol d.d. je razvidno, da so bencinski servisi družbe Petrol d.d., ki so navedeni na spletnih straneh družbe Petrol, kontaktne točke, na katerih se lahko oddajajo priporočene pošiljke in zanje veljajo enaka pravila v zvezi s prejemanjem in oddajanjem priporočenih pošiljk, kot za Pošto Slovenije d.o.o. Dan oddaje priporočene poštne pošiljke na bencinskem servisu se zato šteje za dan izročitve tožbe sodišču.
³ Navedeni dopis je vročevalec tožeči stranki dne 28. 11. 2024 poskušal vročiti neuspešno, zato je tega dne v njenem hišnem predalčniku pustil obvestilo o tem, kje se pisanje nahaja in v katerem roku ga lahko dvigne z opozorilom na posledice.