VSL Sklep II Cp 1499/2022

I. Pritožbi se ugodi in se sklep sodišča prve stopnje spremeni tako, da se znesek 14,24 EUR nadomesti z zneskom 65,74 EUR.

1Z izpodbijanim sklepom je sodišče prve stopnje toženi stranki naložilo, da mora v 8 dneh plačati priči A. A. za pričevanje na naroku z dne 22. 9. 2021 iz naslova potnih stroškov - kilometrine znesek v višini 14,24 EUR.

2Zoper navedeni sklep se je pravočasno pritožila priča zaradi bistvene kršitve določb pravdnega postopka in nepravilne uporabe materialnega prava. Za razdaljo 173 km je sodišče priznalo 14,24 EUR, pri tem pa za uporabo formule 173 km x 1,029 x 0,08 ne navede pravne podlage. Sklicuje se le na četrti odstavek 9. člena Pravilnika o povrnitvi stroškov v pravdnem postopku. Sklepa se zato ne da preizkusiti.

Vlada RS in reprezentativni sindikati javnega sektorja so sklenili Aneks h Kolektivni pogodbi za negospodarske dejavnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 88/2021) zaradi realizacije Dogovora o odpravi varčevalnih ukrepov v zvezi s povračili stroškov in drugimi prejemki javnih uslužbencev, zamiku izplačilnega dne plače pri proračunskih uporabnikih ter regresu za letni dopust za leto 2021. Aneks v 9. členu določa kilometrino za uporabo lastnega avtomobila za službene namene, ki znaša 30 % cene neosvinčenega 95 oktanskega bencina za prevoženi kilometer. Po objavljenih podatkih se za obdobje od 1. 9. 2021 do 30. 9. 2021 upošteva cena 1,27745 oziroma 30 % te cene o,388. Za izračun bi morali uporabiti formulo 173 x 0,388, kar znaša 67,12 EUR.

3Pritožba je utemeljena.

4Pravno podlago za priznanje in odmero stroškov priči predstavljajo določbe 242. člena Zakona o pravdnem postopku (ZPP) in Pravilnika o povrnitvi stroškov v pravdnem postopku (Ur. l. RS, št. 15/2003 z nadaljnjimi spremembami, v nadaljevanju Pravilnik).

5Potni stroški obsegajo stroške za prevoz z javnimi prevoznimi sredstvi oziroma stroške za prevožene kilometre z lastnim prevoznim sredstvom in obsegajo izdatke za potovanje od stalnega ali začasnega prebivališča do kraja, kjer naj bo opravljeno zaslišanje, izvedensko delo ali tolmačenje, in za vrnitev (5. člen Pravilnika). Potni stroški se povrnejo za potovanje po najkrajši poti in z najcenejšim prevoznim sredstvom. Stroški za potovanje z dražjim prevoznim sredstvom se povrnejo, če bi stroški za prevoz s cenejšim prevoznim sredstvom, skupaj z drugimi stroški, ki bi nastali zaradi vožnje s cenejšim prevoznim sredstvom, presegli stroške za prevoz z dražjim prevoznim sredstvom (6. člen Pravilnika). Potni stroški se povrnejo v višini dejanskih izdatkov za potovanje s potniškim vlakom, avtobusom, ladjo ali letalom, višina stroškov za prevoz se ugotavlja z vozovnico ali na drug primeren način (7. člen Pravilnika). Stroški za prevožene kilometre se povrnejo samo za pot, na kateri ne vozi javno prevozno sredstvo. Stroški za prevožene kilometre se povrnejo tudi, če javno prevozno sredstvo ne vozi ob primernem času, ali če je bilo potrebno iz kakšnega drugega opravičenega vzroka opustiti vožnjo z javnim prevoznim sredstvom. Povrnitev stroškov za prevožene kilometre se obračunava v skladu z zadnjimi uradno objavljenimi zneski povračil, nadomestil in drugih prejemkov za zaposlene v državni upravi (9. člen Pravilnika).

6Povračilo stroškov prevoza na delo in z dela ter kilometrino za uporabo lastnega vozila v državi za službene namene za javne uslužbenec določa Aneks h Kolektivni pogodbi za negospodarske dejavnosti v Republiki Sloveniji (Ur. l. RS, št. 40/12 - 88/21, v nadaljevanju Aneks), kot to pravilno ugotavlja pritožnica. V skladu z drugim odstavkom 5. člena Aneksa se stroški prevoza na delo javnemu uslužbencu povrnejo za razdaljo od naslova stalnega ali začasnega bivališča oziroma naslova v kraju iz katerega se dejansko vozi na delo in z dela, do naslova opravljanja dela po najkrajši varni poti, in sicer kilometrina v višini 10 % cene neosvinčenega motornega bencina-95 oktanov za vsak polni kilometer razdalje. V 9. členu Aneksa je urejena kilometrina za uporabo lastnega avtomobila za službene namene v državi. V skladu z drugim odstavkom 9. člena Aneksa se javnemu uslužbencu v primeru, da mu je za službene namene odobrena uporaba lastnega avtomobila, povrnejo stroški za občasno uporabo avtomobila v obliki kilometrine na podlagi potnega naloga. Kilometrina za občasno uporabo lastnega avtomobila v službene namene znaša v skladu s tretjim odstavkom 9. člena Aneksa 30 % cene neosvinčenega motornega bencina - 95 oktanov za prevožen kilometer. V skladu z Neobveznim pravnim mnenjem Ministrstva za pravosodje št. 705-8/2020/32 z dne 16. 2. 2021 se, ker priče, izvedenci, tolmači, stranke in morebitne druge osebe niso zaposlene na sodišču, v nobenem primeru ne more uporabiti 5. člen navedenega Aneksa, ki določa povračilo kilometrine za prevoz na delo in z dela, ampak se uporabi določba 9. člena Aneksa, ki določa povračilo kilometrine za uporabo lastnega vozila v državi. Pričam se torej kilometrina obračuna v višini 30 % cene neosvinčenega 95 oktanskega motornega bencina.

7Za namene obračuna kilometrine se od 1. 10. 2020 za podatek o ceni bencina uporabi najvišja cena bencina, ki je bila poročana Evropski komisiji za pretekli mesec, ki jo vsak mesec posebej sporoči ministrstvo, pristojno za energijo, ministrstvu pristojnemu za javno upravo, ki jo objavi na svoji spletni strani. Ta cena se uporablja od prvega dne v mesecu, v katerem je bil podatek objavljen na spletni strani ministrstva, pristojnega za javno upravo. Za mesec september 2021, ko je bilo opravljeno zaslišanje, se tako uporabi cena neosvinčenega 95 oktanskega bencina, ki je bila objavljena na spletni strani ministrstva, pristojnega za javno upravo v mesecu septembru 2021 in znaša 1,27745 EUR za liter.¹

8Sodišče prve stopnje je štelo, da je priča navedla opravičen razlog za opustitev vožnje z javnim prevoznim sredstvom in ji za relacijo B. - C. v obe smeri določilo razdaljo 173 km, s čimer se pritožnica strinja. Utemeljen pa je njen pritožbeni očitek, da bi ji sodišče prve stopnje moralo obračunati kilometrino po ceni 0,38 EUR² za kilometer, kar znaša 65,74 EUR.

9Zaradi navedenih razlogov je višje sodišče pritožbi ugodilo in izpodbijani sklep spremenilo tako, kot izhaja iz izreka tega sklepa (3. točka 365. člena ZPP).

¹ https://www.gov.si/teme/povracila-stroskov-in-drugi-osebni-prejemki/
² 30 % od 1,27745 EUR.