VSRS Sklep V Ips 1/2023

Revizijski postopek se prekine do odločitve Ustavnega sodišča Republike Slovenije o zahtevi za oceno ustavnosti 448. člena Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1).

1Agencija za zavarovalni nadzor (v nadaljevanju toženka) je z odločbo št. 40100-7/2020-70 z dne 26. 4. 2021 zavrnila zahtevo vložnic (v nadaljevanju tožnic) za izdajo dovoljenja za pridobitev kvalificiranega deleža v A. d. d., na podlagi katerega bi tožnici kot skupni kvalificirani imetnik postali nadrejena družba A. d. d. (v nadaljevanju tudi ... ali ...).

2Upravno sodišče je tožbo zavrnilo (I. točka izreka). Odločilo je, da vsaka stranka trpi svoje stroške postopka (II. točka izreka).

3Na predlog tožnic je Vrhovno sodišče Republike Slovenije s sklepom V DoR 2/2022 z dne 14. 9. 2022 dopustilo revizijo glede vprašanja, ali je v skladu z 22. členom Ustave in 6. členom EKČP postopanje sodišča, ki v upravnem sporu zoper odločbo Agencije za zavarovalni nadzor na podlagi določbe 448. člena ZZavar-1 izda sodbo brez izvedbe glavne obravnave?

4Tožnici sta v zakonskem roku vložili revizijo, v kateri sta uveljavljali „kršitev ustavnih in konvencijskih jamstev poštenega sojenja“ glede dopuščenega revizijskega vprašanja. Vrhovnemu sodišču sta predlagali, da ugodi reviziji, izpodbijano sodbo razveljavi in zadevo vrne Upravnemu sodišču v novo sojenje. Priglasili sta stroške revizijskega postopka.

5Toženka je v odgovoru na revizijo predlagala njeno zavrnitev. Priglasila je stroške tega odgovora.

6Revizijski postopek se prekine.

7V 448. členu ZZavar-1 je določeno, da sodišče (v postopku sodnega varstva) odloča brez glavne obravnave. Pristojno sodišče v smislu navedenega določila je Upravno sodišče Republike Slovenije (prim. 443. člen ZZavar-1).

8Določba 448. člena ZZavar-1 je po presoji Vrhovnega sodišča v nasprotju z 22. členom Ustave, saj ne dovoljuje izvedbe glavne obravnave v postopku sodnega varstva proti odločbam Agencije za zavarovalni nadzor (to je v upravnem sporu).

9Vrhovno sodišče je zato v skladu s 156. členom Ustave in prvim odstavkom 23. člena Zakona o ustavnem sodišču (ZUstS) revizijski postopek prekinilo zaradi začetka postopka za oceno ustavnosti 448. člena ZZavar-1.

10Postopek se bo nadaljeval po odločitvi Ustavnega sodišča.

11Sklep je bil sprejet soglasno (sedmi odstavek 324. člena ZPP).