Pravilnik o strokovnih komisijah

Ta pravilnik določa število, sestavo, trajanje mandata, naloge, način dela in financiranje strokovnih komisij (v nadaljnjem besedilu: komisije) za posamezna področja dela ministrstva, pristojnega za kulturo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

Za obravnavanje zadev na posameznih področjih dela, ki jih pokriva ministrstvo, se lahko imenuje ena ali več stalnih komisij za:

1.uprizoritvene umetnosti,

2.glasbene umetnosti,

3.vizualne umetnosti, arhitekturo in oblikovanje,

4.intermedijske umetnosti,

5.slovenski jezik,

6.področje knjige,

7.knjižnično dejavnost,

8.premično kulturno dediščino,

9.nepremično kulturno dediščino,

10.nesnovno kulturno dediščino

11.mednarodno sodelovanje in promocijo,

12.arhivsko dejavnost,

13.ljubiteljske kulturne dejavnosti,

14.kulturne dejavnosti manjšinskih in ranljivih družbenih skupin,

15.medije,

16.avdiovizualno področje,

17.podeljevanje štipendij in

18.podporne programe v kulturi.

Komisije so pri svojem strokovnem delu samostojne.

Komisije opravljajo naslednje naloge:

1.na poziv ministra ali pristojnih služb ministrstva dajejo mnenja k podlagam za javne razpise in javne pozive ter k ciljem, pogojem in kriterijem javnih razpisov, javnih pozivov ter vpisov v razvide ministrstva,

2.strokovno presojajo in ocenjujejo predloge programov dela javnih zavodov, prispele na neposredni poziv,

3.strokovno presojajo in ocenjujejo vloge, prispele na javni razpis oziroma javni poziv za financiranje javnih kulturnih programov in javnih kulturnih projektov,

4.dajejo mnenja o vlogah za vpis v razvid samozaposlenih v kulturi,

5.dajejo mnenja o vlogah za pridobitev pravice do plačila prispevkov za pokojninsko, invalidsko, socialno in zdravstveno zavarovanje iz državnega proračuna,

6.dajejo mnenja o seznamu specializiranih poklicev in seznamu specializiranih deficitarnih poklicev v kulturi,

7.dajejo mnenja o vlogah za dodelitev republiških priznavalnin,

8.strokovno presojajo in ocenjujejo vloge, prispele na razpise za štipendije in delovne štipendije,

9.dajejo mnenja o vlogah za podelitev statusa organizacije v javnem interesu,

10.v postopkih za priznanje pravice do dodatka k pokojnini zaradi izjemnih dosežkov na področju umetnosti dajejo mnenja glede visokih mednarodnih priznanj in nagrad,

11.sodelujejo pri oblikovanju mnenja za ugotavljanje nacionalnega interesa s področja kulture pri sprejemu v državljanstvo Republike Slovenije,

12.kadar minister meni, da je to potrebno, predstavijo svoje strokovno delo in sklepe deležnikom in javnosti ter

13.opravljajo druge naloge, ki jih zahtevajo postopki javnih razpisov, javnih pozivov ali vpisov v razvide ministrstva.

(1)Minister, pristojen za kulturo (v nadaljnjem besedilu: minister) imenuje člane komisij na podlagi javnega poziva za štiri leta. Člani komisij so po preteku svojega mandata lahko ponovno imenovani.

(2)Komisijo sestavlja najmanj pet članov, razen komisij iz pete, sedme, dvanajste, trinajste in osemnajste točke 2. člena tega pravilnika, ki jih sestavljajo najmanj trije člani. Komisijo vedno sestavlja liho število članov.

(3)Pri sestavi komisije se zasleduje nepristranskost in strokovnost, ki naj bo uravnotežena glede na različna področja dela komisije. V skladu z dejanskimi možnostmi se za članstvo v komisiji upoštevajo tudi uravnotežena zastopanost po spolih in starosti, skupen nabor izkušenj iz različnih zvrsti obravnavanega področja ter delovnih in organizacijskih oblik delovanja (javni zavodi, nevladne organizacije, samozaposleni v kulturi idr.) in geografska razpršenost delovanja kandidatov praviloma na območju Republike Slovenije, lahko pa tudi v mednarodnem prostoru.

(4)S sklepom o imenovanju komisije se lahko podrobneje določijo roki za izvedbo posameznih nalog komisije.

(5)Če mandat stalne komisije preneha v času, ko minister opravlja le tekoče posle, lahko minister imenuje stalno komisijo samo za čas do nastopa mandata novega ministra, ki bo opravljal funkcijo ministra s polnimi pooblastili.

(1)Za izvedbo naloge, ki povezuje več področij oziroma vidikov kulture, se zaradi raznovrstnosti ali večjega obsega dela lahko imenuje začasna komisija.

(2)Začasna komisija se lahko imenuje tudi za izvedbo enkratnih nalog.

(3)Komisija iz prvega in drugega odstavka tega člena se imenuje za čas izvedbe nalog, določenih s sklepom o imenovanju komisije.

(4)Začasno komisijo sestavljajo najmanj trije člani, pri čemer je začasna komisija vedno sestavljena iz lihega števila članov.

(1)Kandidat za člana komisije mora izkazovati poznavanje stroke na področju dela komisije in sposobnost pisnega izražanja vsebinskih utemeljitev, ocen in mnenj.

(2)Kandidat za člana komisije izkazuje strokovnost s svojim delovanjem v času najmanj petih letih pred objavo poziva ministrstva, na katerega se je odzval, ter s strokovnim znanjem s področja dela komisije. Kandidatova strokovnost in sposobnost pisnega izražanja se presojata na podlagi življenjepisa, ki vsebuje dokazila o delovanju in strokovnem znanju kandidata, bibliografijo in reference.

(3)Reference kandidati za članstvo v komisiji izkazujejo z izpisi iz zbirk podatkov nacionalnih in mednarodnih zbirnikov, medijskimi zapisi, kritiškimi objavami, študijami, monografijami, dokazili o delovanju oziroma sodelovanju, delovnimi izkušnjami, izobrazbo ali drugimi relevantnimi dokazili za posamezno področje.

(1)S sklepom o imenovanju komisije minister določi uslužbenca, pristojnega za posamezno področje delovanja komisije (v nadaljnjem besedilu: uslužbenec).

(2)Uslužbenec komisiji omogoča delovanje s strokovno administrativno-organizacijsko podporo ter zagotavljanjem in posredovanjem informacij s področja pravnih in finančnih vprašanj.

(3)Če je uslužbenec odsoten ali se ugotovi interesna povezanost uslužbenca s predmetom odločanja komisije, minister imenuje njegovega namestnika.

(4)Za komisijo, ki pokriva več področij, lahko minister imenuje uslužbenca za vsako področje posebej.

(5)Ne glede na prvi in drugi odstavek tega člena, v zvezi z nalogami iz 1., 2. in 3. točke 4. člena tega pravilnika, s komisijo neposredno sodelujejo uslužbenci, ki so pristojni za izvedbo posameznega javnega razpisa ali poziva oziroma so skrbniki javnih zavodov na ministrstvu. Ti uslužbenci v zadevah, ki se nanašajo na javne razpise in pozive ter neposredne pozive, opravljajo tudi naloge iz drugega odstavka tega člena ter tretjega odstavka 9. člena tega pravilnika.

(6)Ne glede na prvi in drugi odstavek tega člena, v zvezi z nalogami iz 4., 5., 7., 9., 10. in 11. točke 4. člena tega pravilnika, s komisijo neposredno sodelujejo uslužbenci notranje organizacijske enote ministrstva, pristojne za statusne zadeve. Ti uslužbenci v zadevah, ki se nanašajo na postopke, povezane s pridobitvijo določenih pravic na področju kulture, opravljajo tudi naloge iz drugega odstavka tega člena ter tretjega odstavka 9. člena tega pravilnika.

(1)Na poziv ministrstva se člani komisije udeležijo obveznega izobraževanja, ki ga organizira ministrstvo in praviloma obsega predstavitev nalog komisije, zakonskih podlag za delovanje komisije in predpisanih rokov ter obrazcev, strateških kulturnopolitičnih dokumentov, informacijskih orodij in drugih vidikov delovanja komisije.

(2)Prvo sejo komisije skliče uslužbenec in jo vodi do izvolitve predsednika komisije (v nadaljnjem besedilu: predsednik). Komisija na prvi seji izmed članov izvoli predsednika in namestnika predsednika komisije (v nadaljnjem besedilu: namestnik predsednika).

(3)Komisija dela in odloča na sejah, ki jih sklicuje uslužbenec v dogovoru s predsednikom oziroma v njegovi odsotnosti v dogovoru z namestnikom predsednika.

(4)Seje komisije potekajo v prostorih ministrstva oziroma na videokonferenčni platformi, ki jo zagotavlja ministrstvo. Izjemoma je lahko seja sklicana tudi izven prostorov ministrstva.

(5)Komisija ocenjevanje vlog, prispelih na javni razpis ali poziv, opravi najpozneje v 30 dneh po prejetju popolnih vlog. Posamezno mnenje iz 4., 5., 7., 9., 10. in 11. točke 4. člena tega pravilnika komisija poda najpozneje 21 dni po prejetju popolne vloge. Komisija ocenjevanje predlogov programov dela javnih zavodov, prispelih na neposredni poziv, opravi v roku, določenem v neposrednem pozivu. Uslužbenec komisijo pravočasno obvešča o prispelih vlogah in ji najpozneje sedem dni pred sejo posreduje vse gradivo, ki ga komisija potrebuje za obravnavo zadeve.

(6)Stalne komisije se sestajajo po potrebi oziroma v skladu s sklepom o imenovanju komisije in prejšnjim odstavkom.

(7)Člani komisij svoje delo izkažejo s strokovnimi mnenji, ocenami vlog, predlogi za financiranje oziroma sofinanciranje, priporočili in obrazložitvami v pisni obliki. Pri oblikovanju teh dokumentov dosledno upoštevajo določila veljavnih zakonskih in podzakonskih predpisov ter vsebino kriterijev, določenih v javnem razpisu ali pozivu, na katerega se posamezna vloga nanaša. Uslužbenec lahko pri uporabi in navajanju teh dokumentov, če je to potrebno, njihovo besedilo jezikovno oziroma slogovno popravi, vendar to ne sme v ničemer vplivati na vsebino oziroma pomen zapisanega. O morebitnih popravkih uslužbenec obvesti komisijo.

(8)Uslužbenec lahko posamezen dokument iz prejšnjega odstavka vrne komisiji v ponovno presojo, če ugotovi, da se sklicuje na napačna dejstva ali da pri njegovem oblikovanju niso bila v celoti in pravilno uporabljena predpisana merila ali da niso bila upoštevana druga določila javnega razpisa ali poziva.

(9)Pristojni zaposleni ministrstva za posamezno zadevo presodi, na katero vsebinsko področje posamezna zadeva spada, in jo dodeli uslužbencu, ta pa komisiji v obravnavo. Pri presoji ali obravnavi zadeve, ki se dotika več področij kulture, lahko komisija pridobi mnenje ene ali več drugih stalnih strokovnih komisij.

(1)Sejo skliče uslužbenec v dogovoru s predsednikom in člani komisije najpozneje sedem dni pred načrtovano sejo komisije.

(2)Udeležba na sejah je za člane komisije obvezna, razen v objektivno opravičljivih okoliščinah. Če uslužbenec ali predsednik komisije ugotovi, da zaradi odsotnosti članov komisije seja ne bi bila sklepčna, se seja prestavi na najbližji možni termin.

(3)Vabilo na sejo članom komisije pošlje uslužbenec po elektronski pošti ali izjemoma navadni pošti. Uslužbenec komisijo obvesti o dostopu do gradiva v elektronski obliki ali posreduje gradivo za sejo elektronsko na način, ki zagotavlja varovanje osebnih podatkov in poslovnih skrivnosti. Komisiji so posredovani zgolj tisti podatki in gradivo, ki jih člani nujno potrebujejo za presojanje oziroma ocenjevanje (t. i. načelo ”potreba vedeti”). Izjemoma se gradivo pošlje po navadni pošti, če zaradi obsega ali narave gradiva elektronsko pošiljanje ni mogoče.

(4)Sejo komisije vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika.

(5)Komisija je sklepčna, če je na seji prisotnih več kot polovica njenih članov. Komisija sprejema sklepe z večino glasov vseh članov.

(1)Kadar seje ni mogoče izpeljati z osebno ali videokonferenčno prisotnostjo članov, uslužbenec v dogovoru s predsednikom skliče in izpelje dopisno sejo, ki poteka v elektronski obliki.

(2)Pri dopisni seji se smiselno uporabljajo določila 10. člena tega pravilnika.

(3)V sklicu dopisne seje se navede, kako in do kdaj lahko člani komisije med dopisno sejo pošljejo svoja mnenja, stališča in pripombe. Sporočila, prejeta med dopisno sejo, se pošljejo vsem članom komisije. Predsednik določi način in rok za glasovanje, ki ne sme biti krajši od enega dneva in ne daljši od treh dni.

(4)Gradivo s predlaganimi sklepi, mnenji ali stališči je sprejeto, če je zanj v roku, določenem v skladu s prejšnjim odstavkom, glasovala več kot polovica vseh članov komisije.

Seje komisije (razen dopisne) se lahko udeleži minister ali na predlog ministra drug pristojni zaposleni na ministrstvu, ki se smiselno drži omejitev iz prvega in tretjega odstavka 15. člena tega pravilnika.

(1)O delu komisije se vodi zapisnik, ki obsega najmanj:

-        datum in kraj seje,

-        ime in priimek zapisnikarja,

-        imena in priimke navzočih in odsotnih članov komisije ter imena in priimke drugih navzočih,

-        sprejeti dnevni red,

-        podatke o na seji obravnavanih zadevah in sprejete sklepe k posameznim točkam dnevnega reda.

(2)Vsak član komisije ima pravico podati pisno ločeno mnenje, ki se priloži k zapisniku seje.

(3)Zapisnik sestavi uslužbenec, izjemoma ga lahko sestavi drug udeleženec seje. Zapisnik se sestavi in pošlje v podpis članom komisije v treh delovnih dneh po seji komisije.

(4)Zapisnik podpišejo vsi prisotni na seji v sedmih dneh po prejemu usklajenega zapisnika v podpis.

(1)Člani komisije imajo pravico do plačila za svoje pisne prispevke oziroma pisna mnenja, ki se ovrednotijo kot avtorsko delo.

(2)Minister vsako leto s sklepom določi višino honorarjev za predsednike in člane komisij.

(3)Podlaga za izplačilo honorarjev članom komisij so sklenjene avtorske pogodbe in opravljeno delo, ki se izkazuje z zapisanimi mnenji strokovne komisije in zapisniki sej.

(4)Člani komisij, ki so zaposleni v javni upravi in katerih delo v komisijah je del njihovih rednih delovnih nalog, niso upravičeni do honorarja.

(1)Član komisije ne sme dovoliti, da bi njegov zasebni interes vplival ali ustvarjal videz, da vpliva na nepristransko in objektivno opravljanje njegovih nalog v okviru komisije, in svojega položaja v komisiji ne sme uporabiti za to, da bi sebi ali komu drugemu uresničil kakšen nedovoljen zasebni interes. Zasebni interes pomeni premoženjsko ali nepremoženjsko korist za člana komisije, njegove družinske člane in druge fizične ali pravne osebe, s katerimi ima ali je imel osebne, poslovne ali politične stike. Družinski člani v smislu tega pravilnika so osebe, ki v skladu z zakonom, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije, štejejo kot družinski člani.

(2)Član komisije ne sme sodelovati pri obravnavi in odločanju o zadevah, na katere je kakorkoli poslovno ali osebno vezan, in sicer kot avtor, izvajalec, odgovorna oseba izvajalca, načrtovalec, organizator, soorganizator ali kot povezana oseba, pa tudi zaradi drugih okoliščin, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti.

(3)Povezane osebe v skladu s tem pravilnikom so osebe, ki so med seboj upravljavsko, kapitalsko ali drugače povezane tako, da zaradi teh povezav skupaj oblikujejo poslovno politiko oziroma poslujejo usklajeno z namenom doseganja skupnih ciljev oziroma tako, da ima ena oseba možnost usmerjati drugo ali bistveno vplivati nanjo pri odločanju o financiranju in poslovanju. Za povezane osebe štejejo tudi pravne osebe, ki jih zastopa ista oseba.

(4)Član komisije pred imenovanjem podpiše izjavo o preprečevanju nasprotja interesov ter o varstvu podatkov v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo podatkov in varstvo integritete in preprečevanje korupcije.

(5)V primeru obstoja razlogov iz prvega in drugega odstavka tega člena član komisije smiselno ravna v skladu z določili zakona, ki ureja splošni upravni postopek in o tem takoj pisno obvesti predsednika komisije ter uslužbenca, ki presodi o izločitvi tega člana komisije ter s tem seznani preostale člane komisije.

(6)Če obstajajo razlogi iz prvega in drugega odstavka tega člena pri predsedniku komisije, mora ta ravnati v skladu z določili zakona, ki ureja splošni upravni postopek in o tem takoj pisno obvestiti uslužbenca, ki presodi o izločitvi predsednika komisije ter s tem seznani preostale člane komisije. Delo predsednika komisije v primeru njegove izločitve prevzame njegov namestnik.

(1)Člani komisije morajo v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo osebnih podatkov, varovati vse osebne podatke, s katerimi se seznanijo ali ki jih obravnavajo pri svojem delu.

(2)Člani komisije so dolžni varovati poslovne skrivnosti, s katerimi se seznanijo pri svojem delu. Člani komisije morajo varovati tudi podatke, za katere je očitno, da bi nastala občutna škoda, če bi zanje izvedela nepooblaščena oseba (npr. varstvo avtorske in sorodnih pravic).

(3)Podatke iz prvega in drugega odstavka tega člena lahko člani komisije uporabljajo le v povezavi s pripravo strokovnih mnenj in pripravami na sejo komisije ter jih morajo varovati tudi po prenehanju mandata.

(4)Člani komisije gradiv, ki jih obravnavajo pri svojem delu, oziroma informacij o zadevah, ki jih obravnavajo v okviru priprave strokovnega mnenja, ne smejo posredovati tretjim osebam ali jih kako drugače razširjati v delih ali celoti.

(5)Po končani obravnavi zadeve komisije člani komisije vse izvirnike in kopije dokumentov, ki so sestavni deli vlog, ki jih je komisija obravnavala, in ki jih morebiti imajo na voljo, predajo uslužbencu ter jih ne smejo hraniti ne v fizični ne v elektronski obliki.

(6)Člani komisije ne smejo dajati informacij o zadevah, za katere izvedo pri svojem delu, dokler vlagatelji o odločitvah v posameznih postopkih niso uradno obveščeni s sklepom ali odločbo. Po izdaji sklepa ali odločbe so člani komisije še vedno dolžni spoštovati vse zakonske omejitve.

(1)Član komisije je razrešen pred potekom mandata, za katerega je imenovan, če:

1.sam zahteva razrešitev,

2.se trikrat zaporedoma ne udeleži sklicane redne seje,

3.ne opravlja svojih nalog, jih ne opravlja strokovno oziroma jih ne opravlja v dogovorjenih rokih,

4.pri svojem delu ne ravna v skladu s predpisi, ki se nanašajo na vsebino dela ali področje delovanja strokovnih komisij, ter sklepom o imenovanju,

5.se ugotovi, da je kršil določbe prvega odstavka 15. člena ali določbe šestega odstavka 16. člena tega pravilnika,

6.se ugotovi, da je kakorkoli poslovno ali osebno zainteresiran za pridobitev javnih sredstev, ki so predmet obravnave komisije, in sicer kot prosilec, odgovorna oseba prosilca, načrtovalec, izvajalec, organizator, soorganizator ali kot povezana oseba, pa se ni izločil iz postopka v posamezni zadevi,

7.minister presodi, da bi bilo za zagotovitev strokovnosti ali učinkovitosti delovanja posamezne komisije smiselno imenovati drugega člana komisije.

(2)V primeru predčasne razrešitve člana komisije se za čas do izteka mandata komisije imenuje nov član. Če zahtevo za razrešitev poda član komisije, mora opravljati naloge člana komisije še vsaj mesec dni po podani pisni zahtevi za razrešitev, da lahko v tem času minister imenuje nadomestnega člana.

Stalne komisije po tem pravilniku se imenujejo najpozneje v 60 dneh po uveljavitvi tega pravilnika. Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha mandat stalnim komisijam, imenovanim na podlagi Pravilnika o strokovnih komisijah (Uradni list RS, št. 173/20 in 90/22), ki nadaljujejo svoje delo do imenovanja komisij v skladu s tem pravilnikom.

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o strokovnih komisijah (Uradni list RS, št. 173/20 in 90/22).

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.