Zakon o dodatnih ukrepih za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov (ZUOPŠP)

(1)Ta zakon določa dodatne ukrepe za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacij podlubnikov kot pomoč prizadetim lastnikom gozdov.

(2)Ukrepi po tem zakonu se uporabljajo poleg ukrepov, ki jih za preprečitev širjenja in zatiranje prenamnoženih populacij žuželk ter sanacijo poškodovanega gozda določa zakon, ki ureja gozdove, ter predpisi, ki urejajo ukrepe kmetijske politike.

(3)Prenamnožitev populacije podlubnikov po tem zakonu je naravna nesreča.

(4)Določbe tega zakona se uporabljajo tudi za odpravo posledic škode v gozdovih zaradi naravnih ujm, če je treba posekati oziroma spraviti iz gozda več kot 400.000 m3 dreves v posameznem koledarskem letu in je ocenjena škoda enaka ali večja od praga, kot ga za naravno nesrečo opredeljujejo predpisi, ki urejajo področje naravnih nesreč, in ima to lahko za posledico prenamnožitev populacije podlubnikov. Naravna ujma iz tega odstavka je naravna nesreča po tem zakonu.

(5)Naravne ujme iz prejšnjega odstavka so snegolom, vetrolom, žledolom, poplava, snežni ali zemeljski plaz ter drug naravni pojav, če povzroči poškodovanost oziroma fiziološko oslabljenost dreves v gozdu.

(6)Stanje in ocena škode iz četrtega odstavka tega člena se ugotavljata v skladu z 2. in 3. členom tega zakona.

(1)Prenamnožitev populacije podlubnikov je stanje, ko je zaradi napada podlubnikov treba posekati več kot 400.000 m3 dreves v posameznem koledarskem letu in je ocenjena škoda enaka ali večja od praga, kot ga za naravno nesrečo opredeljujejo predpisi, ki urejajo področje naravnih nesreč. Prenamnožitev populacije podlubnikov v tekočem letu ugotovi Zavod za gozdove Slovenije (v nadaljnjem besedilu: Zavod) v poročilu o stanju in oceni škode po podlubnikih, ki ga potrdi Vlada Republike Slovenije.

(2)Zavod mesečno spremlja stanje podlubnikov in škode po podlubnikih ter do 15. v tekočem mesecu poroča ministrstvu, pristojnemu za gozdarstvo, kumulativno stanje za pretekle mesece tekočega leta.

Zavod pripravi oceno škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov v skladu s predpisom, ki ureja metodologijo za ocenjevanje škode po naravnih in drugih nesrečah. Ocena škode iz tega člena je sestavni del poročila o stanju in oceni škode po podlubnikih iz prejšnjega člena.

(1)Lastnik gozda lahko po izdaji odločbe Zavoda o določitvi sanitarne sečnje in spravila ter odvoza okuženega ali s podlubniki napadenega, močno poškodovanega ali podrtega drevja iz gozda na lokacijo, ki ne predstavlja nevarnosti za nadaljnje širjenje podlubnika, oziroma preventivnih varstvenih del zaradi odprave škode prenamnožitve populacije podlubnikov v skladu z zakonom, ki ureja gozdove, in pred potekom roka za izvedbo del, določenega v tej odločbi, če so za to podani objektivno utemeljeni razlogi, vloži na Zavod obrazloženo prošnjo za:

-        podaljšanje roka iz odločbe za izvedbo posameznih varstvenih del za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov ali

-        spremembo obsega posameznih varstvenih del za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov in določitev novega roka za njihovo izvedbo.

(2)Za objektivno utemeljene razloge iz prejšnjega odstavka se štejejo okoliščine, nastale po izdaji odločbe iz prejšnjega odstavka, ki jih ni bilo mogoče predvideti oziroma na katere lastnik gozda ni imel vpliva in zaradi katerih je izvajanje del iz odločbe v prvotnem roku postalo oteženo oziroma se je dejansko stanje v naravi spremenilo glede na ugotovljeno dejansko stanje v odločbi.

(3)Zavod o prošnji iz prvega odstavka tega člena odloči z odločbo.

(4)Če je v postopku, začetem na podlagi druge alineje prvega odstavka tega člena Zavod izdal odločbo, s katero se je spremenil obseg posameznih varstvenih del iz odločbe iz prvega odstavka tega člena in določil nov rok za njihovo izvedbo, se s to odločbo odločba iz prvega odstavka tega člena razveljavi.

(5)Če je v teku postopek iz prvega ali četrtega odstavka tega člena, se globa za prekršek iz 16. točke prvega odstavka 79. člena Zakona o gozdovih (Uradni list RS, št. 30/93, 13/98 – odl. US, 56/99 – ZON, 67/02, 110/02 – ZGO-1, 115/06 – ORZG40, 110/07, 106/10, 63/13, 101/13 – ZDavNepr, 17/14, 24/15, 9/16 – ZGGLRS in 77/16; v nadaljnjem besedilu: ZG) oziroma upravna izvršba po drugi osebi iz 29.a člena ZG lahko izreče oziroma izvršba izvede po vročitvi prvostopenjske odločbe, če sanitarna sečnja ali preventivna varstvena dela niso opravljena v roku, določenem v odločbi iz prvega odstavka tega člena, ali so opravljena v nasprotju z njo.

(6)Pritožba zoper odločbo iz tretjega odstavka tega člena ne zadrži njene izvršitve.

Ukrepi za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov po tem zakonu so:

-        izjema pri odreditvi sanitarne sečnje;

-        izjeme glede postopka sprejemanja sprememb in dopolnitev gozdnogospodarskih načrtov gozdnogospodarskih enot (v nadaljnjem besedilu: GGN GGE);

-        skrajšanje rokov za izdajo soglasij, dovoljenj in drugih aktov državnih organov in nosilcev javnih pooblastil;

-        izjeme pri gradnji gozdnih prometnic;

-        povračilo stroškov pri zapori državnih cest zaradi izvedbe varstvenih del zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov;

-        povračilo stroškov za zaporo občinskih cest zaradi izvedbe varstvenih del zaradi prenamnožitve populacij podlubnikov;

-        posebna ureditev glede zmanjšanja ali odpisa prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje za kmete iz Zakona o pogojih, pod katerimi se kmetom zmanjšani ali odpisani prispevki štejejo za plačane (Uradni list RS, št. 48/92 in 21/95; v nadaljnjem besedilu: ZPKZ).

(1)Do ukrepov za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov iz tretje do sedme alineje prejšnjega člena je upravičen lastnik gozda, ki izvaja ali je izvedel vsa dela v obsegu, vsebini in rokih, kot je določeno z odločbo Zavoda o sanitarni sečnji ter spravilu in odvozu okuženega ali s podlubniki napadenega, močno poškodovanega ali podrtega drevja iz gozda na lokacijo, ki ne predstavlja nevarnosti za nadaljnje širjenje podlubnika oziroma preventivnih varstvenih delih za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov v skladu s predpisi, ki urejajo gozdove, in s tem zakonom.

(2)Upravičenec oziroma upravičenka (v nadaljnjem besedilu: upravičenec) mora imeti poravnane vse finančne obveznosti do države. Izpolnjevanje obveznosti do države pomeni, da vrednost neplačanih zapadlih obveznosti do države ne presega 50 evrov ali več. Stanje poravnanih obveznosti do države upravičenec dokazuje z originalnim potrdilom Finančne uprave Republike Slovenije, ki ne sme biti starejše od 30 dni.

(3)Za ugotavljanje upravičenosti do ukrepov po tem zakonu se uporabljajo evidence Zavoda, ki jih Zavod vodi na podlagi predpisov o gozdovih.

Ne glede na predpise, ki urejajo gozdove, se za sanitarno sečnjo šteje tudi sečnja dreves iglavcev v oddaljenosti 30 m od roba žarišča napada podlubnikov, če takšna drevesa pred sečnjo označi Zavod in o tem izda odločbo v upravnem postopku.

Ne glede na predpise o gozdovih, ki določajo postopek za sprejemanje sprememb in dopolnitev GGN GGE, se v primeru, ko posek zaradi sanitarne sečnje zaradi odprave posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov na ravni gozdnogospodarske enote preseže 25 odstotkov možnega poseka, spremembe in dopolnitve GGN GGE sprejmejo na način, da Zavod predloži ministrstvu, pristojnemu za gozdarstvo, v sprejetje predlog sprememb in dopolnitev GGN GGE brez predhodnih postopkov, določenih v zakonu, ki ureja gozdove, in ne glede na leto ureditvenega obdobja. Zavod predlog sprememb in dopolnitev GGN GGE predhodno predloži ministrstvu, pristojnemu za okolje, v presojo glede obveznosti izvedbe celovite presoje vplivov na okolje. Po odločitvi ministrstva, pristojnega za okolje, oziroma po celoviti presoji vplivov na okolje, če je ta obvezna, predlog sprememb in dopolnitev GGN GGE določi svet območne enote Zavoda. Predlog GGN GGE Zavod predloži ministru, pristojnemu za gozdarstvo, v sprejetje. Spremembe in dopolnitve GGN GGE se lahko nanašajo samo na odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov.

Državni organi in nosilci javnih pooblastil morajo izdati soglasja, dovoljenja ali druge akte, ki so potrebni za izvedbo ukrepov za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov, v 15 dneh od prejetja zahtevka. K vlogi za izdajo soglasja, dovoljenja ali drugega akta mora vlagatelj priložiti odločbo Zavoda o določitvi varstvenih del za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov.

(1)Ne glede na določbe petega odstavka 67. člena Stvarnopravnega zakonika (Uradni list RS, št. 87/02 in 91/13) se za gradnjo gozdne prometnice, ki je nujno potrebna za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov, šteje, da se za posamezno zemljiško parcelo v solastnini lastniki strinjajo z gradnjo te prometnice, če investitor pridobi overjena soglasja polovice solastnikov glede na njihove solastniške deleže.

(2)Priključek nove gozdne prometnice na javno cesto je treba v šestih mesecih od zaključka del urediti tako, da bo izpolnjeval vse pogoje, ki jih zahtevajo predpisi o javnih cestah, ali ga v tem roku odstraniti.

(3)Po izvedbi vseh del morajo lastniki gozdov, ki so uporabljali gozdno prometnico za izvajanje varstvenih del za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov, v enem mesecu območje javne ceste vzpostaviti v prvotno stanje tako, da odstranijo ves les in druge ostanke sečnje ter sanirajo morebitne poškodbe ceste in cestnega sveta, sicer lahko to po tem roku stori upravljavec na njihov račun. Podatke o lastnikih gozdov upravljavcu posreduje Zavod.

Ne glede na določbe šestega odstavka 74. člena Zakona o cestah (Uradni list RS, št. 109/10, 48/12, 36/14 – odl. US in 46/15) stroške ureditve zapore državne ceste zaradi izvedbe varstvenih del za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov upravičencu povrne ministrstvo, pristojno za gozdarstvo. Povračilo se izvede na podlagi zahtevka upravičenca. Zahtevek mora vsebovati najmanj potrdilo o plačilu računa za ureditev zapore državne ceste, dovoljenje za zaporo ceste in potrdilo o izvedbi potrebnih sanacijskih del, ki ga izda Zavod. O upravičenosti zahtevka odloči ministrstvo, pristojno za gozdarstvo, z odločbo. Dodatne podatke glede lokacije zapore, trajanja zapore in o izvedenih sanacijskih delih lahko ministrstvo, pristojno za gozdarstvo, pridobi na Zavodu.

Stroške ureditve zapore občinske ceste zaradi izvedbe varstvenih del za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov upravičencu povrne ministrstvo, pristojno za gozdarstvo. Povračilo se izvede na podlagi zahtevka upravičenca. Zahtevek mora vsebovati najmanj potrdilo o plačilu računa za ureditev zapore državne ceste, dovoljenje za zaporo ceste in potrdilo o izvedbi potrebnih sanacijskih del, ki ga izda Zavod. O upravičenosti zahtevka odloči ministrstvo, pristojno za gozdarstvo, z odločbo. Dodatne podatke glede lokacije zapore, trajanja zapore in o izvedenih sanacijskih delih lahko ministrstvo, pristojno za gozdarstvo, pridobi na Zavodu.

(1)Ne glede na prvi odstavek 3. člena ZPKZ se prispevki zavarovancem lahko zmanjšajo ali odpišejo zaradi odprave posledic prenamnožitve podlubnikov po ZPKZ, če je škodo ocenil Zavod.

(2)Ne glede na 9. člen ZPKZ lahko zavarovanec na pristojni davčni organ v primeru iz prejšnjega odstavka vloži zahtevo za odpis ali zmanjšanje prispevkov v 60 dneh od vročitve odločbe Zavoda iz prvega odstavka 5. člena tega zakona.

(3)Upravičenci uveljavljajo ukrepa iz prvega in drugega odstavka tega člena, če je zaradi podlubnikov potrebna obnova s sadnjo njihovega gozda na več kot 20 odstotkih njihove gozdne posesti, o čemer izda potrdilo Zavod in to zaznamuje v svoji evidenci.

(1)Sredstva za izvajanje ukrepov iz 9. in 10. člena tega zakona se zagotovijo v proračunu Republike Slovenije.

(2)Ob pripravi predlogov proračunov za naslednja leta mora ministrstvo, pristojno za gozdarstvo, v okviru svojega finančnega načrta zagotavljati zadosten obseg pravic porabe za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov, ki jo ureja ta zakon. Zakon o dodatnih ukrepih za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov – ZUOPŠP (Uradni list RS, št. 14/18) vsebuje naslednjo končno določbo:

Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o dodatnih ukrepih za odpravo posledic škode zaradi prenamnožitve populacije podlubnikov – ZUOPŠP-A (Uradni list RS, št. 65/20) vsebuje naslednjo končno določbo: 5. člen Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.