VSRS Sklep U 1/2008

Tožba in zahteva za izdajo začasne odredbe se zavržeta.

1Tožena stranka je v postopku presoje koncentracije izdala sklep o preiskavi z dne 08.07.2008, in ga vročila tožeči stranki. V pravnem pouku je bilo skladno s četrtim odstavkom 28. člena Zakona o preprečevanju omejevanja konkurence (Uradni list RS, št. 36/2008, - ZPOmK-1) navedeno, da zoper sklep o preiskavi ni sodnega varstva.

2Tožeča stranka s tožbo izpodbija navedeni sklep o preiskavi in se pri tem sklicuje na določbo prvega odstavka 81. člena ZPOmK-1, skladno s katero bi bilo po njenem mnenju potrebno uporabiti prej veljavni Zakon o preprečevanju omejevanja konkurence (Uradni list RS, št. 56/1999 s spremembami – ZPOmK), ki je zoper sklepe Urada dopuščal upravni spor (prvi odstavek 43. člena ZPOmK). Hkrati tožeča stranka zahteva tudi odložitev izvrševanja sklepa o preiskavi ter izročitev vse zasežene dokumentacije v hrambo sodišču.

3Upravno sodišče Republike Slovenije se je za odločanje v tej zadevi izreklo za stvarno nepristojno in je zadevo odstopilo Vrhovnemu sodišču Republike Slovenije.

Razlogi za zavrženje tožbe in zahteve za izdajo začasne odredbe 4. Prvi odstavek 81. člena ZPOmK-1, na katerega se sklicuje tožeča stranka, določa, da se postopki koncentracije, ki so se začeli pred njegovo uveljavitvijo (26.04.2008), dokončajo po dotedanjih predpisih. Postopek presoje koncentracije v obravnavani zadevi je bil začet že dne 06.02.2008, ko je tožena stranka izdala sklep, s katerim je uvedla postopek. Vendar se navedena določba prvega odstavka 81. člena ZPOmK-1 nanaša le na postopke pred Uradom za varstvo konkurence (v nadaljevanju Urad), saj ureja postopke sodnega varstva četrti odstavek 81. člena ZPOmK-1. Drugi stavek četrtega odstavka 81. člena ZPOmK-1 zadeva sodno varstvo zoper sklepe Urada in določa, da se postopki sodnega varstva zoper sklepe, ki do njegove uveljavitve niso končani, nadaljujejo po njegovih določbah. Toliko bolj velja, da se določbe ZPOmK-1 uporabljajo za postopke sodnega varstva zoper sklepe, izdane po njegovi uveljavitvi, kakršen je izpodbijani.

5V postopku sodnega varstva zoper sklep o preiskavi je tako treba uporabiti določbe ZPOmK-1, ne glede na to, ali je bil postopek do izdaje sklepa voden in sklep o preiskavi izdan po starem ali po novem zakonu o preprečevanju omejevanja konkurence. Skladno z določbo četrtega odstavka 28. člena ZPOmK-1 zoper sklep o preiskavi ni sodnega varstva. Sklep o preiskavi pa se lahko izpodbija v postopku sodnega varstva zoper odločbo (tretji odstavek 55. člena ZPOmK-1).

6Tožba in zahteva za izdajo začasne odredbe sta glede na določbo 2. točke prvega odstavka 36. člena Zakona o upravnem sporu (Ur.l. RS, št. 105/2006 – ZUS-1), ki se uporablja na podlagi drugega odstavka 54. člena ZPOmK-1, vloženi prezgodaj. Vrhovno sodišče ju je zato kot nedopustni zavrglo.