Uredba o razvojnih spodbudah za turizem

Ta uredba določa podrobnejše pogoje, merila in vrste razvojnih spodbud za turizem (v nadaljnjem besedilu: razvojne spodbude), ki jih dodeljuje ministrstvo, pristojno za turizem (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

Ta uredba se uporablja za dodeljevanje razvojnih spodbud, ki jih ministrstvo namenja za izvajanje ukrepov za spodbujanje razvoja turizma, zlasti za:

-        izvajanje in razvoj podpornih storitev, značilnih za turistični sektor;

-        razvoj in promocijo integralnih turističnih proizvodov in tematskih turističnih proizvodov na državni ravni;

-        trženje in promocijo turistične ponudbe Slovenije na domačem in tujih trgih;

-        vlaganja v izboljšanje kakovosti turizma, trajnostni razvoj turizma, izboljšanje kompetenc zaposlenih v turizmu, digitalizacijo turistične ponudbe ter spremljanje kazalnikov in učinkov turizma;

-        vlaganja v turistično infrastrukturo.

Vlaganja v turistično infrastrukturo iz pete alineje prejšnjega člena se izvajajo pri obnovi in gradnji nove turistične infrastrukture (v nadaljnjem besedilu: investicijski projekti) in obsegajo vlaganja v:

-        razvoj nastanitvenih zmogljivosti višje kakovosti za izboljšanje dodane vrednosti turizma;

-        preoblikovanje nosilnih produktov slovenskega turizma za izboljšanje kakovosti in povečanje dodane vrednosti;

-        javno in skupno turistično infrastrukturo in naravne znamenitosti na turističnih območjih;

-        drugo turistično infrastrukturo v skladu s strateškimi usmeritvami na področju turizma.

(1)Za dodelitev razvojne spodbude za razvoj nastanitvenih zmogljivosti iz prve alineje prejšnjega člena mora investicijski projekt izpolnjevati naslednje pogoje:

1.zgrajeni, obnovljeni ali razširjeni objekti, ki so jim namenjene razvojne spodbude, morajo po zaključku investicije dosegati vsaj kategorijo treh zvezdic oziroma jabolk v skladu z veljavnimi predpisi, ki urejajo kategorizacijo nastanitvenih obratov oziroma so uveljavljeni na trgu na državni ravni;

2.vlogi za dodelitev razvojne spodbude mora biti priložena projektna dokumentacija; gradbeno dovoljenje ali priglasitev del pa je treba predložiti dokumentaciji za izplačilo sredstev, kadar pridobitev gradbenega dovoljenja ali priglasitev del zahteva veljavna gradbena zakonodaja;

3.vlagatelj ima nepremičnino v svoji lasti; če pa ni lastnik oziroma edini lastnik, mora priložiti pogodbo o najemu, služnosti ali stavbni pravici. Kolikor iz navedenih dokumentov ni razvidno, da se lastnik oziroma solastnik strinja z načrtovanimi aktivnostmi, mora predložiti tudi soglasje lastnika oziroma solastnika. Vse navedeno mora veljati za obdobje, ki ni krajše od amortizacije naložbe v projekt v skladu s predloženim investicijskim programom oziroma oceno naložbenega projekta;

4.projekt bo kot posledica izvedbe in poslovanja projekta zavezan k ohranitvi delovnih mest in spodbujanju k ustvarjanju novih delovnih mest;

5.projekt mora po dokončanju pridobiti energetsko izkaznico najmanj razreda B, kot določa zakon, ki ureja energetiko;

6.novogradnje, ki so investicijski projekt, bodo morale biti skoraj ničenergijske stavbe v skladu z zakonom, ki ureja učinkovito rabo energije, in dodatnim pogojem, da je poraba energije v novogradnjah za vsaj 20 % manjša od zahtev za skoraj ničenergijske stavbe;

7.projekt mora biti skladen s pogoji območja Natura 2000, če je projekt na tem območju;

8.v dveh letih po izvedbi projekta je treba pridobiti enega izmed mednarodno priznanih okoljskih znakov, ki jih priznava tudi Zelena shema slovenskega turizma, in certifikat Slovenia Green, če je to v skladu z naravo projekta;

9.izveden mora biti v skladu z načelom, da se ne škoduje bistveno okoljskim ciljem Evropske unije, določenim v 17. členu Uredbe (EU) 2020/852 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2020 o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb ter spremembi Uredbe (EU) 2019/2088 (UL L št. 198 z dne 22. junija 2020, str. 13).

(2)Pri razvojni spodbudi iz prejšnjega odstavka morajo biti upoštevana pravila državnih pomoči, ki so določena v ukrepu 4.10.b Programa izvajanja finančnih spodbud Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo 2015–2020 oziroma v vsakokratnem veljavnem programu (v nadaljevanju: program finančnih spodbud).

Pri merilu kakovosti projekta za dodelitev razvojne spodbude za razvoj nastanitvenih zmogljivosti se upošteva, ali investicijski projekt:

-        razvija turistične produkte, s katerimi vpliva na izboljšanje dodane vrednosti;

-        vpliva na družbeno trajnost, kar pomeni, da spodbuja ohranjanje delovnih mest ali povečanje zaposlenosti in vzpostavlja sodelovanje z lokalnim okoljem;

-        pozitivno vpliva na razpršitev turističnega obiska skozi vse leto;

-        vsebuje elemente digitalizacije turistične ponudbe oziroma procesov;

-        vključuje uporabo naravnih materialov, zlasti lesa.

(1)Za dodelitev razvojne spodbude za preoblikovanje nosilnih produktov slovenskega turizma za izboljšanje kakovosti in dodane vrednosti iz druge alineje 3. člena te uredbe mora investicijski projekt izpolnjevati naslednje pogoje:

-        vlagatelj ima nepremičnino v svoji lasti; če pa ni lastnik oziroma edini lastnik, mora priložiti overjeno pogodbo o najemu, služnosti ali stavbni pravici. Kolikor iz navedenih dokumentov ni razvidno, da se lastnik oziroma solastnik strinja z načrtovanimi aktivnostmi, mora predložiti tudi overjeno soglasje lastnika oziroma solastnika. Vse navedeno mora veljati za obdobje, ki ni krajše od amortizacije naložbe v projekt v skladu s predloženim investicijskim programom oziroma oceno naložbenega projekta;

-        spoštovanje načel trajnostnega razvoja turizma, pri čemer mora vlagatelj v dveh letih po izvedbi projekta za naložbo pridobiti enega izmed mednarodno priznanih okoljskih znakov, ki jih priznavata tudi Zelena shema slovenskega turizma in certifikat Slovenia Green, če je to v skladu z naravo projekta;

-        da bo projekt kot posledica izvedbe in poslovanja projekta zavezan k ohranitvi delovnih mest in spodbujanju k ustvarjanju novih;

-        projekt mora izkazati preoblikovanje turističnega produkta, in sicer z nadgradnjo turističnega produkta, s čimer vpliva na povečanje dodane vrednosti;

-        projekt mora pozitivno vplivati na razpršitev turističnega obiska skozi vse leto, pri čemer mora izkazati poslovanje vsaj devet mesecev na leto.

(2)Pri razvojni spodbudi iz prejšnjega odstavka morajo biti upoštevana pravila državnih pomoči, ki so določena v ukrepu 4.9 programa finančnih spodbud.

Pri merilu kakovosti projekta za dodelitev razvojne spodbude za preoblikovanje nosilnih produktov slovenskega turizma za doseganje večje kakovosti in dodane vrednosti se upošteva, ali investicijski projekt:

-        razvija nove turistične produkte, s katerimi vpliva na povečanje dodane vrednosti in podaljšanje dobe bivanja;

-        vlaga v okoljsko (varovanje okolja) in družbeno trajnost, kar pomeni, da spodbuja ohranjanje delovnih mest ali povečanje zaposlenosti in vzpostavlja sodelovanje z lokalnim okoljem;

-        vsebuje elemente digitalizacije turistične ponudbe oziroma procesov.

Za dodelitev razvojne spodbude za javno in skupno turistično infrastrukturo in naravne znamenitosti na turističnih območjih iz tretje alineje 3. člena te uredbe mora investicijski projekt izpolnjevati naslednje pogoje:

-        vlagatelj, ki je lokalna skupnost, ima nepremičnino v svoji lasti; če pa ni lastnik oziroma edini lastnik, mora priložiti overjeno pogodbo o najemu, služnosti ali stavbni pravici. Kolikor iz navedenih dokumentov ni razvidno, da se lastnik oziroma solastnik strinja z načrtovanimi aktivnostmi, mora predložiti tudi overjeno soglasje lastnika oziroma solastnika. Vse navedeno mora veljati za obdobje, ki ni krajše od amortizacije naložbe v projekt v skladu s predloženim investicijskim programom oziroma oceno naložbenega projekta;

-        spoštovanje načel trajnostnega razvoja turizma;

-        izveden mora biti v skladu z načelom, da se ne škoduje bistveno okoljskim ciljem Evropske unije, določenim v 17. členu Uredbe (EU) 2020/852 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2020 o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb ter spremembi Uredbe (EU) 2019/2088 (UL L št. 198 z dne 22. junija 2020, str. 13).

Pri merilu kakovosti projekta za dodelitev razvojne spodbude za javno in skupno turistično infrastrukturo in naravne znamenitosti na turističnih območjih se upošteva, ali investicijski projekt:

-        vpliva na izboljšanje turistične ponudbe na turističnih območjih;

-        vpliva na izboljšanje uporabniške izkušnje turistov na turističnih območjih;

-        prispeva k trajnostnemu razvoju turizma na turističnih območjih;

-        prispeva k povečanju dodane vrednosti na turističnih območjih;

-        vpliva na kakovost bivanja domačega prebivalstva.

Ostali podrobnejši pogoji dodeljevanja razvojnih spodbud so:

-        razvojne spodbude iz prve alineje 2. člena te uredbe se dodeljujejo skladno s pogoji, navedenimi v ukrepu 4.8 programa finančnih spodbud;

-        razvojne spodbude iz druge alineje 2. člena te uredbe se dodeljujejo skladno s pogoji, navedenimi v ukrepu 4.9 programa finančnih spodbud,

-        razvojne spodbude iz tretje alineje 2. člena te uredbe se dodeljujejo skladno s pogoji, navedenimi v ukrepu 4.8 programa finančnih spodbud;

-        razvojne spodbude iz četrte alineje 2. člena te uredbe se dodeljujejo skladno s pogoji, navedenimi v ukrepu 4.9 programa finančnih spodbud;

-        razvojne spodbude iz četrte alineje 3. člena te uredbe se dodeljujejo skladno s pogoji, navedenimi v ukrepu 4.10.b programa finančnih spodbud.

Postopki, začeti na podlagi Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 13/18), ki do uveljavitve te uredbe še niso dokončani, se končajo po dosedanjih predpisih.

Ta uredba začne veljati 31. decembra 2021. Št. 00726-47/2021 Ljubljana, dne 30. decembra 2021 EVA 2021-2130-0057 Vlada Republike Slovenije Janez Janša predsednik