39. člen ZZZDR-UPB1

Zakonodajalec je uredil prehodno obdobje prenosa pristojnosti za odločanje o stikih z otroci tako, da se začeti postopki končajo pred CSD, o pritožbah pa odloča ministrstvo, pristojno za družino. Zato o zakonitosti dokončnih upravnih odločb tudi v prehodnem obdobju odloča upravno in ne okrožno sodišče.

Zaradi uveljavitve koristi otrok je zakonodajalec v številnih družinskih zadevah, v katerih so v ospredju koristi otrok, predpisal tesno sodelovanju med sedaj pristojnimi sodišči za urejanje te problematike s centri za socialno delo. Takšno sodelovanje je potrebno tudi tedaj, če stranka zahteva, naj se zaradi spremenjenih razmer izda nova odločba o stikih z otrokom.

Glede na to, da bo odločba tožene stranke postala pravnomočna šele s tem sklepom, torej po uveljavitvi ZZZDR-C, se bo postopek nadaljeval pred okrožnim sodiščem, to pa je stanje, ki ga tožnica izrecno želi.

Posamezno dejanje ali opustitev je šteti za umik samo, če je to z zakonom določeno.

Glede na to, da je z uveljavitvijo ZZZDR-C, ki je začel veljati 1.5.2004, pristojnost za odločanje o stikih z otroki prešla na okrožno sodišče, v tej zadevi tožnica nima pravnega interesa za izločitev uradnih oseb centra za socialno delo iz postopka odločitve stikov.

Zmotno je stališče sodišča prve stopnje, da že odločitev o varstvu in vzgoji otrok pravno in dejansko pomeni tudi odločitev o stikih med starši in otroci. Po takrat veljavnih določbah ZZZDR je sodišče ob razvezi zakonske zveze vedno odločalo o varstvu, vzgoji in preživljanju skupnih otrok (1. odstavek 78. člena), o stikih pa le, če so to terjale koristi otroka, sicer pa je tisti od staršev, ki mu otroci niso bili zaupani, obdržal pravico do osebnih stikov z njimi (3. odstavek 78. člena). Sama odločitev sodišča o dodelitvi otrok v varstvo in vzgojo torej v ničemer ne vpliva na pravico tistega od staršev, ki mu niso zaupani, do osebnih stikov z njimi. Z izdano začasno odredbo pa je sodišče le začasno, do pravnomočnosti pravde, prepovedalo stike. Odločitev o začasni odredbi je le začasna ureditev stanja glede na sporno pravno razmerje in ne pomeni odločanja o spornem pravnem razmerju, to je v obravnavani zadevi o stikih tožnika z otrokom.

Ker se je upravni postopek začel pred uveljavitvijo ZZZDR-C z vlogo matere za spremembo stikov, vloženo 19.6.2002 in končal z dokončno odločbo ministrstva, pristojnega za družino, izdano dne 11.7.2003, s katero je potrjena odločitev organa prve stopnje, v upravnem sporu o tej zadevi odloča upravno sodišče.

Zakonodajalec je uredil prehodno obdobje prenosa pristojnosti za odločanje o stikih z otroci tako, da se začeti postopki končajo pred centri za socialno delo, o pritožbah pa odloča ministrstvo, pristojno za družino. Zato o zakonitosti dokončnih upravnih odločb tudi v prehodnem obdobju odloča upravno in ne okrožno sodišče.

Za presojo zakonitosti dokončnih odločb ministrstva, pristojnega za družino, izdanih na podlagi 1. odstavka 39. člena ZZZDR-C je stvarno pristojno upravno in ne sodišče splošne pristojnosti.