Neuradno prečiščeno besedilo obsega izvirni predpis in spremembe: ZPZRTH-A, ZPZRTH-UPB1, ZPZRTH-B, ZPZRTH-UPB2, ZPZRTH-C, ZUJF, ZPZRTH-D, ZPZRTH-E.
23 členov. Klik na člen odpre isti člen z razlikami do trenutnega besedila.
Ta zakon določa:
1. osnove za izdelavo programa postopnega zapiranja Rudnika Trbovlje–Hrastnik, d.o.o. ter višino in način zagotavljanja sredstev za izvajanje programa do zaprtja rudnika;
2. višino in način zagotavljanja sredstev za plačilo odškodnin za direktno škodo zaradi obratovanja Termoelektrarne Trbovlje II v regiji;
3. osnove za izdelavo programa ukrepov za razvojno prestrukturiranje regije, organizacijo in sredstva za izvedbo programa.
Ta zakon je podlaga:
- za postopno zapiranje rudnika do vključno leta 2018 in likvidacijo Rudnika Trbovlje-Hrastnik, d.o.o. do 31. decembra 2018;
- za zagotovitev sredstev za plačilo odškodnine za direktno škodo kmetijskim oškodovancem, ki so jo utrpeli zaradi obratovanja Termoelektrarne Trbovlje II do pričetka obratovanja naprave za ražvepljanje dimnih plinov;
- za razvojno prestrukturiranje regije zaradi postopne opustitve energetske dejavnosti do vključno leta 2008.
Regija iz druge in tretje točke 1. člena tega zakona obsega zasavsko statistično regijo, ki jo sestavljajo občine Hrastnik, Trbovlje in Zagorje ter občine Litija, Šmartno pri Litiji, Radeče in Laško, ki jih povezujejo skupni problemi zaradi postopnega opuščanja energetske dejavnosti.
Osnova za izvajanje postopnega zapiranja rudnika je program postopnega zapiranja Rudnika Trbovlje–Hrastnik (v nadaljevanju: program zapiranja rudnika). Program zapiranja rudnika se pripravi za dobo petih let. Program zapiranja rudnika pripravi javno podjetje Rudnik Trbovlje–Hrastnik, d.o.o. Program revidira neodvisna strokovna inštitucija, ki jo na javnem razpisu izbere ministrstvo, pristojno za energetiko. Revidirani program sprejme Vlada Republike Slovenije. Javno podjetje Rudnik Trbovlje-Hrastnik, d.o.o. pridobi izvajalce za dela pri postopnem zapiranju rudnika v skladu z zakonom o javnih naročilih.
Program zapiranja rudnika vsebuje naslednje obvezne sestavine:
- poslovni načrt zapiranja,
- tehnično-tehnološki del postopnega zapiranja,
- ukrepe in aktivnosti za sanacijo okolja nad že opuščenimi jamami in nad tistimi, v katerih bo proizvodnja ustavljena s tem zakonom,
- program aktivnega razreševanja presežnih delavcev,
- terminski plan aktivnosti,
- potrebna sredstva in vire sredstev za izvajanje aktivnosti po delih in letih,
- organizacijo za sprotno spremljanje in kriterije za evaluacijo izvajanja programa kot osnova za načrtovanje aktivnosti v naslednjem programskem obdobju.
Sredstva za izvajanje programa zapiranja rudnika se zagotavljajo iz proračuna Republike Slovenije in iz lastnih virov javnega podjetja Rudnik Trbovlje-Hrastnik, d.o.o. Višina proračunskih sredstev za izvajanje programa zapiranja se za prvih pet proračunskih let in proračunska leta naslednjega programskega obdobja določi s tem zakonom. Ob izteku petletnega obdobja izvajanja programa zapiranja rudnika pripravita ministrstvo, pristojno za izvajanje Programa zapiranja rudnika in Agencija RS za regionalni razvoj, ki je pristojna za izvajanje programa ukrepov, pregled dosežene realizacije odprtja novih delovnih mest. Programe zapiranja rudnika vključno z višino sredstev za njegovo izvajanje za naslednje programsko obdobje sprejme Vlada Republike Slovenije najpozneje tri mesece pred zakonskim rokom za sprejem državnega proračuna za prvo leto naslednjega programskega obdobja.
Sredstva v letnih proračunih Republike Slovenije se prioritetno zagotovijo v obsegu, ki zagotavlja izvajanje programa zapiranja rudnika in znašajo za posamezna leta prvega programskega obdobja največ do:
- za leto 2000 891 milijonov tolarjev
- za leto 2001 3.876 milijonov tolarjev
- za leto 2002 3.964 milijonov tolarjev
- za leto 2003 3.896 milijonov tolarjev
- za leto 2004 3.363 milijonov tolarjev.
- za leto 2000 891 milijonov tolarjev
- za leto 2001 3.876 milijonov tolarjev
- za leto 2002 3.964 milijonov tolarjev
- za leto 2003 3.896 milijonov tolarjev
- za leto 2004 3.363 milijonov tolarjev. Sredstva v letnih proračunih Republike Slovenije se prioritetno zagotovijo v obsegu, ki zagotavlja izvajanje programa zapiranja rudnika in znašajo za posamezna leta naslednjega programskega obdobja največ do:
- za leto 2005 3.952 milijonov tolarjev
- za leto 2006 4.985 milijonov tolarjev
- za leto 2007 5.214 milijonov tolarjev
- za leto 2008 4.902 milijonov tolarjev
- za leto 2009 4.951 milijonov tolarjev
- za leto 2010 15.000.000 eurov
- za leto 2011 31.986.058 eurov
- za leto 2012 15.351.814 eurov
- za leto 2013 12.834.116 eurov
- za leto 2014 10.246.822 eurov
- za leto 2015 8.559.657 eurov.
- za leto 2005 3.952 milijonov tolarjev
- za leto 2006 4.985 milijonov tolarjev
- za leto 2007 5.214 milijonov tolarjev
- za leto 2008 4.902 milijonov tolarjev
- za leto 2009 4.951 milijonov tolarjev
- za leto 2010 15.000.000 eurov
- za leto 2011 31.986.058 eurov
- za leto 2012 15.351.814 eurov
- za leto 2013 12.834.116 eurov
- za leto 2014 10.246.822 eurov
- za leto 2015 8.559.657 eurov.
Ne glede na 2. in 7. člen tega zakona znašajo, v primeru, da se pridobivanje premoga za energetske potrebe podaljša najkasneje do 31. decembra 2012, sredstva potrebna za izvajanje programa zapiranja rudnika v letnih proračunih Republike Slovenije za naslednja leta največ do:
- za leto 2010 15.000.000 eurov
- za leto 2011 15.000.000 eurov
- za leto 2012 7.000.000 eurov
- za leto 2013 5.000.000 eurov
- za leto 2014 9.000.000 eurov
- za leto 2015 5.000.000 eurov
- za leto 2016 15.220.450 eurov
- za leto 2017 14.708.050 eurov
- za leto 2018 11.801.500 eurov.
- za leto 2010 15.000.000 eurov
- za leto 2011 15.000.000 eurov
- za leto 2012 7.000.000 eurov
- za leto 2013 5.000.000 eurov
- za leto 2014 9.000.000 eurov
- za leto 2015 5.000.000 eurov
- za leto 2016 15.220.450 eurov
- za leto 2017 14.708.050 eurov
- za leto 2018 11.801.500 eurov. Ministrstvo, pristojno za energetiko, četrtletno poroča Vladi Republike Slovenije o višini in namenu porabe sredstev ter izvajanju programa zapiranja rudnika.
Proračunska sredstva za izvajanje programa zapiranja rudnika se smejo koristiti izključno za naslednje namene:
- financiranje fizičnih zapiralnih del;
- financiranje shem za razreševanje socialnih problemov, nastalih zaradi zmanjševanja proizvodnje in zapiranja rudnika;
- izvajanje ukrepov prilagajanja okoljevarstvenim standardom;
- izvajanje ekološke sanacije površin, ki so bile degradirane zaradi rudarjenja. Rudnik je dolžan zagotoviti ločene računovodske izkaze poslovanja za pridobivanje premoga za energetske namene in za izvajanje zapiralnih del po programu. Sredstva, prejeta na podlagi tega zakona, morajo biti jasno izkazana v bilanci uspeha zapiranja rudnika. Sredstva, prejeta po tem zakonu, se ne smejo koristiti za subvencioniranje proizvodnje premoga. Za izvajanje programa zapiranja rudnika in namensko koriščenje proračunskih sredstev je odgovorno ministrstvo, pristojno za energetiko. Nadzor nad izvajanjem programa in porabo sredstev bo opravljala neodvisna strokovna inštitucija, ki jo bo za programsko obdobje, na podlagi mednarodnega javnega razpisa, izbralo ministrstvo, pristojno za energetiko. Uredbo o pravilih za izvajanje tehničnega in finančnega nadzora sprejme Vlada Republike Slovenije v roku treh mesecev po uveljavitvi tega zakona. Stroški nadzora se krijejo iz proračunskih sredstev vsakokratnega programa zapiranja rudnika.
Sredstva za plačilo odškodnin fizičnim osebam za ekološko škodo, ki nastane kot neposredna posledica obratovanja Termoelektrarne Trbovlje II, kot ga predvideva program postopnega zapiranja rudnika, se zagotavljajo iz proračuna Republike Slovenije. Višina potrebnih sredstev za petletno obdobje je do 300 mio tolarjev. Za leto 2000 znaša znesek 60 milijonov tolarjev. Glede na število in zneske dejanskih odškodnin iz prvega petletnega obdobja se bodo ta sredstva povečala oziroma zmanjšala za naslednje programsko obdobje. Predlog potrebnih sredstev sprejme Vlada Republike Slovenije na predlog posebne komisije iz četrtega odstavka tega člena istočasno s sprejetjem programa za zapiranje rudnika. Poravnava neposredne ekološke škode zaradi obratovanja Termoelektrarne Trbovlje se bo izvajala preko posebne komisije. Komisijo imenuje Vlada Republike Slovenije, sestavljena pa bo iz predstavnikov občin v regiji, določeni v 3. členu tega zakona, ter predstavnikov Termoelektrarne Trbovlje in ministrstev, pristojnih za energetiko in okolje in prostor. Termoelektrarna Trbovlje v šestih mesecih po uveljavitvi tega zakona pripravi predlog sanacijskega programa, ki bo natančno opredelil ukrepe za zmanjšanje prekomernih imisijskih koncentracij. Predlog programa sprejme Vlada Republike Slovenije. Potrebna sredstva za financiranje izvajanja sanacijskega programa se bodo zagotovila iz lastne cene električne energije.
Osnova za določanje sredstev, ki bodo usmerjena s strani države za razvojno prestrukturiranje regije, določene v 3. členu tega zakona, je program ukrepov za razvojno prestrukturiranje regije (v nadaljevanju: program ukrepov) za razreševanje specifičnih problemov regije zaradi postopnega opuščanja energetske dejavnosti. Program ukrepov se sprejme za obdobje od leta 2000 do vključno 2006. Predlog Programa ukrepov pripravi Agencija RS za regionalni razvoj, sprejme pa ga Vlada Republike Slovenije.
Program ukrepov zajema:
- oblike razvojnih spodbud z njihovim časovnim in finančnim ovrednotenjem,
- navedbo predvidenih virov financiranja in
- organizacijo za izvajanje ter spremljanje programa.
Na podlagi programa ukrepov se pripravi letni izvedbeni program. Letni izvedbeni program vsebuje kratko obrazložitev, konkretne projekte, ki se bodo sofinancirali iz državnega proračuna ter deleže posameznih sofinancerjev. Letni izvedbeni program se pripravlja in sprejema po istem postopku kot program ukrepov.
Pri pripravi letnih izvedbenih programov, ki morajo biti usklajeni s programom ukrepov, se upoštevajo naslednji najvišji zneski sredstev, ki se v proračunih Republike Slovenije namenijo za razvojno prestrukturiranje regije iz 3. člena tega zakona:
- leto 2003 850 milijonov tolarjev
- leto 2004 850 milijonov tolarjev
- leto 2005 800 milijonov tolarjev
- leto 2006 750 milijonov tolarjev.
- leto 2003 850 milijonov tolarjev
- leto 2004 850 milijonov tolarjev
- leto 2005 800 milijonov tolarjev
- leto 2006 750 milijonov tolarjev. Ti zneski se lahko povečajo za sredstva pridobljenih razvojnih spodbud Evropske unije.
Sredstva iz prejšnjega člena se lahko uporabljajo kot spodbude samo za naslednje namene:
- vzpostavljanje razvojne infrastrukture;
- pospeševanje podjetniških vlaganj in prestrukturiranje gospodarstva;
- usposabljanje in razvoj kadrov. Spodbude se dodeljujejo v skladu s pravili o dodeljevanju državnih pomoči v oblikah in na način, kot ga določa zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja.
(črtan)
Za izvajanje programa ukrepov in namensko koriščenje proračunskih sredstev iz 12. člena tega zakona je odgovorno Agencija RS za regionalni razvoj.
Občine in pravne ter fizične osebe iz regije za spodbude, ki so zajete v programu ukrepov, ne morejo kandidirati za pridobitev enakih regionalnih razvojnih spodbud iz drugih naslovov.
Ne glede na določbe Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 96/12, 39/13, 99/13 – ZSVarPre-C in 101/13 – ZIPRS1415; v nadaljnjem besedilu: ZPIZ-2), se v tem poglavju urejajo posebni pogoji za pridobitev pravice do poklicne pokojnine za posamezne kategorije zaposlenih v Rudniku Trbovlje - Hrastnik. To poglavje ureja tudi obveznost Republike Slovenije da zagotovi sredstva za sofinanciranje poklicne pokojnine in za pokritje obveznosti iz petega, sedmega, osmega in devetega odstavka 16.c člena tega zakona v primeru, ko posamezni zavarovanec ne izpolnjuje pogoja zadostnosti sredstev na osebnem računu pri Skladu obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja. Za pridobitev pravice do poklicne pokojnine, odmero in izplačevanje poklicne pokojnine se uporabljajo določbe ZPIZ-2, če ta zakon ne določa drugače ali če so določbe ZPIZ-2 ugodnejše za zavarovanca.
Do poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji so upravičeni zaposleni v Rudniku Trbovlje - Hrastnik, ki:
- so bili zaposleni v Rudniku Trbovlje - Hrastnik na dan 1. januar 2014;
- so bili od 1. januarja 2001 do 31. decembra 2013 v Rudniku Trbovlje - Hrastnik neprekinjeno zaposleni na delovnem mestu, za katerega je določena obvezna vključitev v obvezno dodatno pokojninsko zavarovanje oziroma poklicno zavarovanje;
- so do zaprtja Rudnika Trbovlje - Hrastnik dopolnili starost najmanj 49 let;
- so se odpovedali pravici do odpravnine ob upokojitvi;
- pravico do poklicne pokojnine uveljavijo do zaprtja Rudnika Trbovlje - Hrastnik vendar najkasneje do 31. decembra 2018.
Ne glede na določbo prvega in tretjega odstavka 204. člena ZPIZ-2 oseba, ki izpolnjuje pogoje iz prejšnjega člena (v nadaljevanju: zavarovanec) pridobi pravico do poklicne pokojnine, ko dopolni 49 let starosti in 40 let pokojninske dobe skupaj z dodano dobo. Ne glede na določbo drugega odstavka 202. člena ZPIZ-2 se zavarovancu za pridobitev pravice do poklicne pokojnine in pravice do starostne pokojnine doda dodana doba v dolžini, ki ustreza stopnji povečanja skladno s predpisi, ki so veljali oziroma se uporabljali do 31. decembra 2000, na delovnem mestu, na katerem je zavarovanec opravljal delo od 1. januarja 2001 dalje, vendar ne manj kot je določeno v drugem odstavku 202. člena ZPIZ-2. Ne glede na četrti odstavek 204. člena ZPIZ-2 se poklicna pokojnina iz prejšnjega odstavka odmeri v višini starostne pokojnine, kot bi jo zavarovanec prejel v obveznem pokojninskem in invalidskem zavarovanju za dopolnjenih 40 let pokojninske dobe. Poklicna pokojnina pridobljena na podlagi prvega do tretjega odstavka tega člena se upravičencu izplačuje do izpolnitve pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine, skladno s splošnimi predpisi o pokojninskem in invalidskem zavarovanju V primeru, ko sredstva na osebnem računu zavarovanca pri Skladu obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja ne zadostujejo za izplačilo poklicne pokojnine v višini, določeni v prejšnjem odstavku, primanjkljaj teh sredstev zagotovi Republika Slovenija z nakazilom na ta račun. Nakazilo se izvede v roku 30 dni od prejema obvestila upravljavca o primanjkljaju sredstev. Upravljavec izvede poklicno upokojitev po tem zakonu in plačilo prispevkov iz sedmega do osmega odstavka po prejemu sredstev s strani Republike Slovenije. Ne glede na tretji in peti odstavek tega člena se zavarovancu, ki je pred uveljavitvijo pravice do poklicne pokojnine prejel odpravnino ob prenehanju pogodbe o zaposlitvi, za znesek te odpravnine znižajo sredstva, ki jih Republika Slovenija zagotovi za izplačevanje poklicne pokojnine. Ne glede na četrti odstavek tega člena se višina poklicne pokojnine izračuna na podlagi zbranih sredstev, skladno z določbami veljavnega pokojninskega načrta poklicnega zavarovanja. Za zavarovanca upravljavec Sklada obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja ob poklicni upokojitvi pri Zavodu za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije uveljavi in plača prispevek za dokup pokojninske dobe za razliko med dopolnjeno pokojninsko dobo zavarovanca brez dodane dobe in 40 let pokojninske dobe. Prispevek se plača v breme sredstev na osebnem računu zavarovanca. Glede osnove, stopenj in roka za plačilo prispevka se uporabljajo določbe ZPIZ-2, ki veljajo za dokup pokojninske dobe iz enajstega odstavka 202. člena ZPIZ-2. Tako dokupljena pokojninska doba ne vpliva na dopolnjeno dodano dobo. Ne glede na določbe ZPIZ-2 upravljavec Sklada obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja iz sredstev na osebnem računu zavarovanca plačuje prispevke za zavarovanje zavarovanca po četrtem odstavku 25. člena ZPIZ-2 in za zdravstveno zavarovanje pod pogoji iz devetega odstavka 413. člena ZPIZ-2. Če sredstva na osebnem računu uživalca pravice do poklicne pokojnine iz prvega odstavka tega člena ne zadoščajo za pokritje obveznosti iz petega, sedmega in osmega odstavka tega člena, manjkajoča sredstva zagotovi Republika Slovenija. Nakazilo se izvede v roku 30 dni od prejema obvestila upravljavca o nezadostnosti sredstev. Šteje se, da zavarovanec, ki skupaj z dodano dobo iz drugega odstavka tega člena izpolnjuje pogoj dopolnjene pokojninske dobe za pridobitev pravice do starostne pokojnine, ni upravičen do pravic iz tretjega odstavka 38. člena ZPIZ-2. Zavarovanec je upravičen do višjega vrednotenja pokojninske dobe brez dokupa po šestem odstavku 37. člena ZPIZ-2, ko izpolni pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine iz četrtega in petega odstavka 27. člena ZPIZ-2 brez dodane dobe. Zavarovanec, ki izpolnjuje pogoje iz prejšnjega člena in uveljavlja pravico do poklicne pokojnine pod pogoji iz prvega do četrtega odstavka tega člena, ni upravičen do izplačila odkupne vrednosti enot premoženja na osebnem računu Sklada obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja v enkratnem znesku ali do prenosa sredstev v dodatno zavarovanje skladno z 206. členom ZPIZ-2. Zakon o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH (Uradni list RS, št. 61/00) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
Postopki glede odškodninskih zahtevkov, ki do uveljavitve tega zakona še niso bili dokončani, se dokončajo po predpisih, ki so veljali ob vložitvi zahtevka oziroma tožbe.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-A (Uradni list RS, št. 42/03) vsebuje naslednjo končno določbo: »8. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-B (Uradni list RS, št. 71/04) vsebuje naslednjo končno določbo: 5. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-C (Uradni list RS, št. 43/10) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: 4. člen 7.a člen tega zakona se začne uporabljati z dnem, ko Evropska komisija odobri shemo državne pomoči, ki dovoljuje pridobivanje premoga za energetske potrebe najkasneje do 31. decembra 2012. Minister, pristojen za gospodarstvo, v Uradnem listu Republike Slovenije objavi dan odobritve sheme državne pomoči iz prejšnjega odstavka. 5. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Popravek Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-C (Uradni list RS, št. 49/10) spreminja 4. člen Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-C (Uradni list RS, št. 43/10) tako, da se glasi: »4. člen 7.a člen zakona se začne uporabljati z dnem, ko Evropska komisija odobri shemo državne pomoči, ki dovoljuje pridobivanje premoga za energetske potrebe najkasneje do 31. decembra 2012. Minister, pristojen za gospodarstvo, v Uradnem listu Republike Slovenije objavi dan odobritve sheme državne pomoči iz prejšnjega odstavka.«. Zakon za uravnoteženje javnih financ – ZUJF (Uradni list RS, št. 40/12) določa tudi: »V. DEL 211. člen Za pridobitev sredstev iz 48. člena tega zakona Javno podjetje Rudnik Trbovlje-Hrastnik v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona pripravi spremenjen srednjeročni program tretje faze zapiranja rudnika.«; ter vsebuje naslednjo končno določbo: »VI. DEL 251. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-D (Uradni list RS, št. 25/14) vsebuje naslednjo končno določbo: 3. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o dopolnitvah Zakona o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje-Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije – ZPZRTH-E (Uradni list RS, št. 46/14) vsebuje naslednjo končno določbo: 2. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.