Zakon o uporabi sredstev pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (ZUKLPP)

Ta zakon ureja:

-        višino sredstev, pridobljenih iz naslova kupnine, ki se razporedijo za posamezne namene iz 33. člena zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (Uradni list RS, št. 55/92, 7/93, 31/93 in 32/94 - odločba US) in tega zakona;

-        način ter pogoje za dodelitev navedenih sredstev;

-        ustanovitev in poslovanje ter pravice in obveznosti sklada za regionalni razvoj ter ohranitev poseljenosti slovenskega podeželja.

Za kupnino po tem zakonu se štejejo:

-        likvidna oziroma denarna sredstva in prihodki iz upravljanja z vrednostnimi papirji, ki jih Sklad Republike Slovenije za razvoj pridobi v postopkih lastninskega preoblikovanja na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij in zakona o privatizaciji pravnih oseb v lasti Sklada Republike Slovenije za razvoj in obveznostih Agencije Republike Slovenije za prestrukturiranje in privatizacijo;

-        sredstva, ki jih Sklad Republike Slovenije za razvoj pridobi s prodajo poslovno nepotrebnih sredstev, materialnih naložb, dolgoročnih finančnih naložb ter prodajo oziroma izterjavo terjatev iz poslovanja v drugih republikah bivše Jugoslavije, ki so jih podjetja v postopkih lastninskega preoblikovanja s pogodbo prenesla na Sklad Republike Slovenije za razvoj. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se za kupnino po tem zakonu ne štejejo sredstva, ki jih Sklad Republike Slovenije za razvoj pridobi s prodajo sredstev iz druge alinee prejšnjega odstavka pooblaščenim investicijskim družbam oziroma državljanom Republike Slovenije za lastniške certifikate. Sredstva kupnine so sestavni del prihodkov državnega proračuna. Navedena sredstva se v bilanci prihodkov in odhodkov državnega proračuna, kakor tudi v bilanci stanja, izkazujejo kot kapitalske naložbe Republike Slovenije v pravne osebe iz prve, druge, četrte in pete alinee 4. člena tega zakona oziroma v bilanci stanja kot obveznosti do upravičencev iz tretje in šeste alinee 4. člena tega zakona.

Kupnina se, v višini določeni v 7. členu tega zakona, uporabi za namene, določene v 33. členu zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka, se del kupnine v višini, določeni v deseti alinei 7. člena tega zakona, uporabi za poravnavo obveznosti upravičencem po zakonu o denacionalizaciji (Uradni list RS, št. 27/91-I, 56/92 - odločba US, 13/93 - odločba US in 31/93).

Upravičenci do dela kupnine, v višini določeni v 7. členu tega zakona so:

-        ministrstvo, pristojno za gospodarstvo;

-        Ekološko razvojni Sklad Republike Slovenije, ustanovljen z zakonom o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93);

-        Sklad za poplačilo vojne odškodnine, ustanovljen s posebnim zakonom;

-        Sklad za spodbujanje regionalnega razvoja in ohranitev poseljenosti slovenskega podeželja, ustanovljen s tem zakonom;

-        Sklad Republike Slovenije za razvoj malega gospodarstva, ustanovljen z zakonom o razvoju malega gospodarstva (Uradni list RS, št. 18/91-I);

-        Slovenski odškodninski sklad, ustanovljen z zakonom o Slovenskem odškodninskem skladu (Uradni list RS, št. 7/93 in 48/94).

O uporabi dela kupnine namenjenega za:

-        sanacijo podjetij in gospodarstva;

-        spodbujanje in kreditiranje izvoza;

-        ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtone narodne skupnosti ter

-        investicije v javni sektor gospodarstva odločata neposredno pristojni ministrstvi, in sicer:

-  o uporabi oziroma dodelitvi sredstev za sanacijo podjetij in gospodarstva ter investicije v javni sektor gospodarstva - ministrstvo, pristojno za gospodarske dejavnosti;

-  o uporabi oziroma dodelitvi sredstev za spodbujanje in kreditiranje izvoza ter ustvarjanju gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti - ministrstvo, pristojno za ekonomske odnose in razvoj. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko pristojni ministrstvi s soglasjem Vlade Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) odločanje o dodelitvi sredstev za namene iz prve in druge alinee prejšnjega odstavka deloma ali v celoti preneseta na Sklad Republike Slovenije za razvoj oziroma na Slovensko izvozno družbo, družbo za zavarovanje in financiranje izvoza d.d..

Sklad Republike Slovenije za razvoj ugotavlja višino pridobljene kupnine na podlagi posebne bilance pritoka sredstev iz naslova kupnine, ki jo izdela za vsako četrtletje. Tako ugotovljeno kupnino mora Sklad Republike Slovenije za razvoj nakazati v državni proračun najkasneje v roku pet dni po preteku vsakega četrtletja. Razporeditev sredstev iz prejšnjega odstavka v skladu z določbo 7. člena tega zakona se opravi najkasneje v roku deset dni po vplačilu sredstev v državni proračun. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se razporeditev sredstev za kapitalske naložbe opravi najkasneje v roku deset dni po vsakokratnem sklepu vlade o dokapitalizaciji posamezne pravne osebe. Sklep o dokapitalizaciji sprejme vlada najkasneje v roku 20 dni po vplačilu sredstev v državni proračun.

Kupnina se razporedi za posamezne namene v naslednji višini:

-        za tehnološke in razvojne projekte se ministrstvu, pristojnemu za gospodarstvo nameni 8,5% kupnine;

-        za ekološke investicije se Ekološko razvojnemu skladu Republike Slovenije nameni 8,5% kupnine;

-        za plačilo vojne odškodnine in odškodnine po zakonu o popravi krivic se skladu za poplačilo vojne odškodnine nameni 8,5% kupnine;

-        za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja se skladu za spodbujanje regionalnega razvoja in ohranitev poseljenosti slovenskega podeželja nameni 11,5% kupnine;

-        za razvoj malega gospodarstva se skladu Republike Slovenije za razvoj malega gospodarstva nameni 9,5% kupnine;

-        za sanacijo podjetij in gospodarstva se nameni 13% kupnine;

-        za spodbujanje in kreditiranje izvoza se nameni 25% kupnine;

-        za investicije v javni sektor gospodarstva se nameni 6% kupnine;

-        za ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti se nameni 2,5% kupnine ter

-        za poravnavo obveznosti upravičencem po zakonu o denacionalizaciji se nameni 7% kupnine. Sredstva iz naslova kupnine, namenjena za sanacijo gospodarstva, spodbujanje in kreditiranje izvoza in investicije v javni sektor gospodarstva se zbirajo na posebnem računu pri ministrstvu, pristojnem za gospodarstvo, ločeno od ostalih proračunskih sredstev. Sredstva iz naslova kupnine za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja ter za ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti se zbirajo na posebnem računu Javnega sklada za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja. Likvidnostne presežke sredstev na posebnih računih pristojnega ministrstva iz prejšnjega odstavka do njihove namenske uporabe upravlja ministrstvo pristojno za finance. Prihodki od upravljanja s prostimi denarnimi sredstvi se vplačujejo na posebna računa iz prejšnjega odstavka.

Sredstva iz naslova kupnine, ki se vračajo v obliki anuitet za dodeljena posojila za ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti po letu 2001, se zbirajo na posebnem računu Javnega sklada za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja. Anuitete iz sredstev, dodeljenih v letih 1991, 1992, 1993 in 1994 na osnovi zakona o spodbujanju razvoja demografsko ogroženih območij v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 48/90, 3/91 in 12/92), se zbirajo na splošnem računu Javnega sklada za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja. Sredstva iz naslova kupnine iz devete alinee prvega odstavka 7. člena tega zakona vključno s sredstvi iz naslova kupnine iz prvega odstavka tega člena, se lahko uporabijo tudi za financiranje in sofinanciranje razvojnih programov narodnih skupnosti v okviru programov čezmejnega sodelovanja. Za pripravljanje predloga letnega programa ter za oblikovanje predlogov za javni razpis za sredstva, ki se zbirajo na posebnem računu iz prejšnjega člena, se ustanovi poseben odbor, ki ga sestavljajo: dva predstavnika italijanske narodne skupnosti, dva predstavnika madžarske narodne skupnosti, po en predstavnik pooblaščenih regionalnih razvojnih agencij, pristojnih za narodnostno mešani območji in predstavnik Javnega sklada za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja. Sredstva se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa in posebnega letnega programa, o katerem podata mnenje Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti in Pomurska madžarska samoupravna narodna skupnost Lendava.

Sredstva iz naslova kupnine za ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti se dodeljujejo kot povratna sredstva v obliki posojil fizičnim in pravnim osebam na narodnostno mešanih območjih. Ne glede na določilo prejšnjega odstavka se lahko sredstva iz naslova kupnine in anuitet, namenjenih ustvarjanju gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti na narodnostno mešanih območjih, dodeljujejo tudi v obliki nepovratnih sredstev oziroma kot kombinacija obeh načinov. Sredstva iz naslova kupnine iz prvega in drugega odstavka tega člena se fizičnim in pravnim osebam na narodnostno mešanih območjih dodeljujejo v skladu z 21. členom zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 60/99).

Ne glede na določbo prejšnjega člena se sredstva iz 7. člena tega zakona, ki so namenjena:

-        plačilu vojne odškodnine, poravnavi obveznosti upravičencem po zakonu o popravi krivic, poravnavi obveznosti upravičencem po zakonu o denacionalizaciji dodeljujejo kot nepovratna sredstva;

-        za sanacijo podjetij in gospodarstva, lahko uporabijo tudi za kapitalske naložbe v podjetja, sredstva namenjena spodbujanju izvoza pa se lahko uporabijo tudi za kapitalsko naložbo v Slovensko izvozno družbo, družbo za zavarovanje in financiranje izvoza d.d., oziroma za zagotavljanje začetnih sredstev za oblikovanje varnostnih rezerv, ki jih družbi zagotavlja Republika Slovenija in imajo značaj dolgoročne obveznosti družbe

-        za investicije v javni sektor gospodarstva, lahko uporabijo za kapitalske naložbe v javna podjetja;

-        za razvoj malega gospodarstva, lahko uporabijo tudi za oblikovanje varnostnih rezerv Sklada Republike Slovenije za razvoj malega gospodarstva;

-        poravnavi obveznosti upravičencem po zakonu o denacionalizaciji, zaradi vrnitve cerkve Sv. Jožefa v Ljubljani denacionalizacijskemu upravičencu v naravi, po sklepu Vlade Republike Slovenije uporabijo za nakup nadomestnih prostorov za “Filmski studio Viba film”. O uporabi sredstev iz druge, tretje in četrte alinee prejšnjega odstavka odloča Vlada Republike Slovenije.

Upravičenci iz 4. člena tega zakona oziroma ministrstvi iz 5. člena tega zakona morajo pri dodeljevanju posojil po tem zakonu upoštevati naslednje kriterije:

-        ohranitev realne vrednosti dodeljenih sredstev;

-        donosnost (profitabilnost) projekta, za katerega se dodeljujejo sredstva;

-        finančno konstrukcijo projekta, za katerega se dodeljujejo sredstva (obseg lastnih sredstev pravne osebe namenjenih financiranju projekta, obseg in vrsta drugih virov financiranja);

-        razvojna naravnanost projekta, za katerega se dodeljujejo sredstva (uvajanje novih tehnologij, inovacij, nastopanje na novih tržiščih, odpiranje novih delovnih mest);

-        ekološka naravnanost projekta, za katerega se dodeljujejo sredstva (varčevanje z energijo, neonesnaževanje okolja);

-        boniteta pravne osebe, kateri se dodeljujejo sredstva (sposobnost nuditi ustrezne inštrumente zavarovanja vračila dodeljenih sredstev). Vlada, na predlog pristojnega ministrstva iz 5. člena tega zakona, določi merila, pogoje in postopek za dodeljevanje sredstev za posamezne namene iz tega zakona v okviru kriterijev iz prejšnjega odstavka. Pri določanju meril in pogojev mora vlada določiti tudi pogoje, pod katerimi sodelujejo pri dodeljevanju posojil podjetja, ki so na Sklad Republike Slovenije za razvoj prenesla terjatve iz poslovanja v drugih republikah bivše Jugoslavije.

Dodelitev sredstev iz šeste, sedme, osme in devete alinee 7. člena tega zakona se opravi na podlagi javnega razpisa, ki se objavi najmanj enkrat letno. Pristojni ministrstvi iz 5. člena tega zakona morata pred izdajo javnega razpisa predložiti vladi v potrditev polletni načrt porabe sredstev pridobljenih na podlagi tega zakona. O višini zbranih sredstev ter njihovi uporabi morajo skladi oziroma ministrstvi iz 5. člena tega zakona poročati Državnemu zboru enkrat letno.

Za spodbujanje razvoja razvojno šibkih in razvojno nestabilnih območij (v nadaljnjem besedilu: uravnoteženega regionalnega razvoja) ter za ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja, se ustanovi sklad za regionalni razvoj in ohranitev poseljenosti slovenskega podeželja (v nadaljnjem besedilu: sklad). Sklad je javnopravna oseba, ki posluje kot družba z omejeno odgovornostjo. (prenehal veljati) Firma sklada se glasi: sklad za regionalni razvoj in ohranitev poseljenosti slovenskega podeželja, d.o.o. (prenehal veljati) Sedež sklada je v Ribnici na Dolenjskem. (prenehal veljati) Ustanovitelj sklada je Republika Slovenija.

Sredstva za poslovanje sklada se zagotavljajo:

-        iz sredstev, pridobljenih na podlagi tega zakona;

-        z namenskimi donacijami domačih in tujih pravnih in fizičnih oseb;

-        iz prihodkov, ustvarjenih z lastnim poslovanjem;

-        iz drugih virov v skladu z zakonom. Sklad zbrana sredstva v enakem deležu dodeljuje spodbujanju uravnoteženega regionalnega razvoja in ohranjanju poseljenosti slovenskega podeželja.

Naložbam za spodbujanje uravnoteženega regionalnega razvoja in za ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja sklad:

-        dodeljuje kredite z ugodno obrestno mero;

-        daje garancije za bančne kredite.

Sklad dodeljuje sredstva na podlagi javnega razpisa, ki ga razpiše najmanj enkrat letno. Pri izboru naložb za ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja upošteva sklad letni program dejavnosti celostnega razvoja slovenskega podeželja. Podrobnejše pogoje za pridobitev in dodeljevanje sredstev, s katerimi upravlja in razpolaga sklad, določi sklad s pravilnikom.

Zakon o uporabi sredstev pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (Uradni list RS, št. 45/95) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe:

Če zakon ne določa drugače, se kot kupnina štejejo sredstva pridobljena od dneva uveljavitve zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij oziroma zakona o privatizaciji pravnih oseb v lasti sklada Republike Slovenije za razvoj in obveznostih Agencije Republike Slovenije za prestrukturiranje in privatizacijo.

Sklad Republike Slovenije za razvoj mora v roku 30 dni po uveljavitvi tega zakona opraviti obračun pridobljenih sredstev iz naslova kupnine do dneva uveljavitve tega zakona ter nakazati navedena sredstva v proračun.

Do konstituiranja sklada opravljata pristojnosti tega sklada v zvezi z dodelitvijo sredstev, ki mu pripadajo po tem zakonu, skupno ministrstvo, pristojno za ekonomske odnose in razvoj, in ministrstvo, pristojno za kmetijstvo in gozdarstvo.

Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o uporabi sredstev pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (Uradni list RS, št. 34/96) vsebuje naslednjo končno določbo: »3. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja – ZSRR (Uradni list RS, št. 60/99) vsebuje naslednjo končno določbo: »30. člen Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o javnih skladih – ZJS (Uradni list RS, št. 22/00) v zvezi s prenehanjem veljavnosti drugega, tretjega in četrtega odstavka 12. člena, drugega odstavka 13. člena, 15. in 16. člena, 19. do 26. člena zakona določa: »56. člen

(1)Z dnem uveljavitve tega zakona prenehajo veljati:

-        […]

-        drugi, tretji in četrti odstavek 12. člena, drugi odstavek 13. člena, 15. in 16. člen, 19. do 26. člen zakona o uporabi sredstev pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (Uradni list RS, št. 45/95, 34/96),

-        […] uporabljajo pa se do preoblikovanja skladov v javne sklade po prvem odstavku 57. člena tega zakona. […]«; ter vsebuje naslednjo končno določbo: »61. člen Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o uporabi sredstev pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij – ZUKLPP-B (Uradni list RS, št. 67/01) dodaja 29. člen zakona: »29.a člen Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, prenese v 15 dneh po uveljavitvi tega zakona vsa razpoložljiva sredstva iz naslova kupnine za ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti in vse terjatve in obveznosti iz naslova do takrat dodeljenih kreditov za ustvarjanje gospodarske osnove za avtohtoni narodni skupnosti na Javni sklad za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja. Ministrstvo za finance, prenese v 15 dneh po uveljavitvi tega zakona vse terjatve in obveznosti iz naslova zakona o spodbujanju razvoja demografsko ogroženih območij v Republiki Sloveniji na Javni sklad za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja.«; ter vsebuje naslednjo končno določbo: »5. člen Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o uporabi sredstev pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij – ZUKLPP-C (Uradni list RS, št. 47/02) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: »3. člen Sredstva, namenjena za Tehnološki razvojni sklad Republike Slovenije, katerega pravni naslednik je Slovenska razvojna družba, d.d., ki so ostala neporabljena, mora Slovenska razvojna družba, d.d., v roku 15 dni od uveljavitve tega zakona oziroma po vplačilu na račun SRD vplačati v proračun Republike Slovenije, kot izredne nedavčne prihodke. Vplačana sredstva se namenijo za spodbujanje razvoja tehnologij, za kar se pri ministrstvu, pristojnem za gospodarstvo, odprejo nove proračunske postavke. 4. člen Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.