Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o vrtcih (ZVrt-H)

V Zakonu o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 – ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 55/17 in 18/21) se v 10. členu za drugim odstavkom doda nov tretji odstavek, ki se glasi: »Če se število otrok na območju občine zmanjšuje, kar ima za posledico, da se v kraju, naselju ali ožjem delu te občine, v katerem deluje javni vrtec ali njegova enota, zmanjšuje število oddelkov, občina ne podeli koncesije zasebnemu vrtcu v tem kraju, naselju ali posameznem delu občine.«.

Za 14. členom se dodata nova 14.a in 14.b člen, ki se glasita: Javni vrtec lahko organizira za otroke, ki bodo do konca koledarskega leta dopolnili starost pet let in niso vključeni v vrtec, krajši program v obsegu 240 ur letno, namenjen otrokom, ki bodo v skladu z zakonom, ki ureja osnovnošolsko izobraževanje, v naslednjem šolskem letu začeli obiskovati šolo. Program se financira iz državnega proračuna in je za starše brezplačen.

Občina, na območju katere se nahaja evidentirano romsko naselje, spremlja in spodbuja vključenost predšolskih otrok iz tega naselja v vrtec. Občina na podlagi podatkov o številu predšolskih otrok, ki niso vključeni v vrtec, za vsako posamezno šolsko leto določi vrtec, ki za otroke, ki bodo do konca koledarskega leta dopolnili starost pet let in na dan 30. aprila tekočega leta niso vključeni v vrtec, organizira v naslednjem šolskem letu krajši program v obsegu 240 ur letno. Pristojna služba občine v evidentiranem romskem naselju izvaja vse dejavnosti, da starši vključijo predšolske otroke v vrtec.«.

V 17. členu se drugi odstavek črta. Dosedanji tretji do šesti odstavek postanejo drugi do peti odstavek.

V 20. členu se za šestim odstavkom doda nov sedmi odstavek, ki se glasi: »Če se zaradi nasilja v družini eden od staršev z otrokom odseli, lahko otroka vpiše v vrtec oziroma izpiše iz vrtca starš brez soglasja starša, ki je povzročitelj nasilja. V tem primeru vrtec vpiše oziroma izpiše otroka na podlagi predložitve mnenja o ogroženosti otroka zaradi nasilja v družini, kar je razvidno iz uradnih evidenc, ki jih vodijo centri za socialno delo.«. Dosedanji sedmi odstavek, ki postane osmi odstavek, se spremeni tako, da se glasi: »Vrtec starše pisno obvesti o datumu vključitve otroka v vrtec in o drugih pogojih za sprejem otroka v vrtec, razen v primeru iz prejšnjega odstavka, ko obvesti le starša, ki je vpisal otroka v vrtec.«. Dosedanji osmi odstavek postane deveti odstavek.

Za 20.f členom se doda nov 20.g člen, ki se glasi: Center za socialno delo lahko v postopku obravnave družine v skladu s predpisi, ki urejajo socialno varnost oziroma položaj družine, ali na predlog pristojne službe občine iz drugega odstavka 14.b člena tega zakona, izda mnenje, da je v otrokovo korist, da starši otroka, ki bo v naslednjem šolskem letu dopolnil starost šest let, čim prej vključijo v vrtec. Mnenje se vroči staršem in vrtcu, ki ga je občina določila za izvajanje krajšega programa v obsegu 240 ur letno. Otroka, za katerega je center za socialno delo izdal mnenje iz prejšnjega odstavka, starši vključijo v vrtec, v katerem je organiziran krajši program v obsegu 240 ur letno. Če starši otroka ne vpišejo v vrtec oziroma ga vpišejo, vendar otrok vrtca ne obiskuje, vrtec o tem obvesti center za socialno delo.«.

V 21. členu se v drugem odstavku doda nov drugi stavek, ki se glasi: »Z letnim delovnim načrtom se določijo tudi sprememba organizacije dela oddelkov in enot med šolskimi počitnicami, morebitno zaprtje posameznih enot in določitev dežurnih enot, izvajanje obogatitvenih in dodatnih dejavnosti, izvajanje dejavnosti za otroke, ki niso vključeni v vrtec, ter načrt, ukrepi in usposabljanje zaposlenih za zagotavljanje varnega in spodbudnega vzgojnega okolja.«.

Za 21. členom se dodata nova 21.a in 21.b člen, ki se glasita: O delovanju vrtcev v okoliščinah preprečevanja in blažitve posledic naravnih in drugih nesreč v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, ter med razglašenimi izrednimi razmerami odloča minister, pristojen za predšolsko vzgojo, razen, če je z drugim zakonom določeno drugače. Če so okoliščine iz prejšnjega odstavka omejene na lokalna okolja in ne trajajo več kot tri dni, o zaprtju vrtca odloča ravnatelj v soglasju z občino.

Vrtec v soglasju z občino ustanoviteljico v hišnem redu določi območje vrtca in površine, ki spadajo v prostor vrtca, poslovni čas in uradne ure, uporabo prostora vrtca in organizacijo nadzora, ukrepe za zagotavljanje varnosti, vzdrževanje reda in čistoče ter drugo.«.

V 29. členu se v prvem odstavku za peto alinejo dodata novi šesta in sedma alineja, ki se glasita: »– stroške dela za zaposlene na delovnem mestu romski pomočnik in na delovnem mestu vzgojitelja v prilagojenem programu, k sistemizaciji katerih je dalo soglasje ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, – sredstva za izplačilo nagrade dijakom in sredstva za malico dijakom za čas praktičnega usposabljanja z delom v okviru izobraževalnega programa.«.

V 30. členu se v drugem odstavku doda nov drugi stavek, ki se glasi: »Če je otrok vključen v oddelek prilagojenega programa v zavodu za vzgojo in izobraževanje otrok s posebnimi potrebami, je osnova za plačilo staršev povprečna cena programa za druge enako stare otroke, ki velja za območje Republike Slovenije na dan 1. septembra tekočega leta in jo objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo.«. Za tretjim odstavkom se doda nov četrti odstavek, ki se glasi: »Staršem, ki imajo v vrtec vključena dva otroka, se z naslednjim dnem po izpisu starejšega otroka iz vrtca plačilo vrtca za mlajšega otroka obračuna v višini znižanega plačila vrtca, ki jim je določeno z odločbo pristojnega centra za socialno delo za starejšega otroka in ki velja na dan izpisa starejšega otroka iz vrtca.«.

V 32. členu se v četrtem odstavku za besedilom »dva otroka« doda besedilo »iz iste družine«. Za četrtim odstavkom se doda nov peti odstavek, ki se glasi: »Kot ista družina iz prejšnjega odstavka se štejejo osebe, ki se upoštevajo pri ugotavljanju materialnega položaja v skladu z zakonom, ki ureja uveljavljanje pravic iz javnih sredstev.«. Dosedanji peti odstavek postane šesti odstavek. Za dosedanjim šestim odstavkom, ki postane sedmi odstavek, se doda nov osmi odstavek, ki se glasi: »Ne glede na oprostitev plačila staršev za vrtec v skladu s prvim in četrtim odstavkom tega člena lahko vrtec staršem obračuna posamezne stroške za dneve, ko starši vrtcu v skladu s pravili niso sporočili oziroma najavili odsotnosti otroka in je imel vrtec zato nepotrebne izdatke z zagotovitvijo kadra ter za nabavljena živila. Občina, ustanoviteljica vrtca, sprejme akt, s katerim določi višino posameznih izdatkov, ki se kot upravičeni stroški zaračunajo staršem.«.

V 34. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi: »Zasebnemu vrtcu, ki je vpisan v razvid izvajalcev javno veljavnih programov pri ministrstvu, pristojnem za predšolsko vzgojo, za izvajanje programa po posebnih pedagoških načelih, kot je to določeno v četrtem odstavku 13. člena tega zakona, pripadajo sredstva iz proračuna občine, če izpolnjuje naslednje pogoje: – če izvaja najmanj poldnevni program, – če ima vključenih najmanj za en oddelek predšolskih otrok, – če ima zaposlene vzgojitelje, vzgojitelje predšolskih otrok – pomočnike vzgojiteljev in ravnatelja oziroma pomočnika ravnatelja za izvedbo programa in za pedagoško vodenje vrtca v skladu z zakonom in drugimi predpisi in – če je dostopen vsem otrokom.«. Za prvim odstavkom se dodata nova drugi in tretji odstavek, ki se glasita: »Sredstva iz občinskega proračuna pod pogoji iz prejšnjega odstavka pripadajo tudi zasebnemu vrtcu, ki izvaja program za predšolske otroke v skladu s prvim odstavkom 13. člena tega zakona, če je ta program pridobil pozitivno mnenje Strokovnega sveta Republike Slovenije za splošno izobraževanje. Strokovni svet Republike Slovenije za splošno izobraževanje poda pozitivno mnenje, če ugotovi, da program iz prejšnjega odstavka določa trajanje programa in skladnost s cilji vzgoje in izobraževanja v Republiki Sloveniji ter pokriva vsebino javno veljavnega programa, hkrati pa zagotavlja bistveno različnost vsebine in izvedbe glede na javno veljavni program. Podrobnejša merila in kriterije za odločanje Strokovnega sveta Republike Slovenije za splošno izobraževanje v skladu s tem odstavkom določi minister, pristojen za predšolsko vzgojo.«. Dosedanji drugi do osmi odstavek postanejo četrti do deseti odstavek. V dosedanjem devetem odstavku, ki postane enajsti odstavek, se besedilo »Šesti, sedmi in osmi« nadomesti z besedilom »Osmi, deveti in deseti«. Za enajstim odstavkom se doda nov dvanajsti odstavek, ki se glasi: »Če ima občina v vrtcih, ki izvajajo javno službo, dovolj prostih mest za vključitev vseh otrok, ki jih starši želijo vpisati v vrtec, lahko na podlagi ocene o demografskih gibanjih na njenem območju za obdobje petih letih odloči, da zasebnemu vrtcu iz drugega odstavka tega člena za otroke, ki jih bodo starši vključili v zasebni vrtec v tem obdobju, ne bo zagotavljala sredstev iz občinskega proračuna v skladu s tem členom. Odločitev iz tega odstavka sprejme občinski svet do konca aprila za obdobje petih let od naslednjega šolskega leta dalje. Odločitev mora biti obrazložena.«.

Za 34. členom se doda nov 34.a člen, ki se glasi: Zasebnemu vrtcu, ki je vpisan v razvid izvajalcev javno veljavnih programov pri ministrstvu, pristojnem za predšolsko vzgojo, za izvajanje programa za predšolske otroke, ki ga določa 12. člen zakona, pripadajo javna sredstva na podlagi koncesije, ki jo podeli občina, v kateri ima zasebni vrtec sedež oziroma ima sedež njegova enota. Za podelitev koncesije se uporabljajo določbe zakona, ki ureja organizacijo in financiranje vzgoje in izobraževanja, razen če ta zakon ne določa drugače. Občina, ki je zasebnemu vrtcu podelila koncesijo, v pogodbi o koncesiji opredeli višino sredstev, ki jih zagotavlja za opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje zasebnemu vrtcu v skladu z določbami tega zakona, ki določa financiranje javnih vrtcev in v skladu z metodologijo, ki določa oblikovanje cen programov v vrtcih, ki izvajajo javno službo. Koncesija se zasebnemu vrtcu podeli za obdobje, ki ne sme biti krajše od sedem let in ne daljše kot 15 let.«.

V 38. členu se doda naslov člena, ki se glasi: »(sredstva za razvoj dejavnosti)«. V prvem odstavku se prva alineja spremeni tako, da se glasi: »– sredstva za raziskovalno in eksperimentalno dejavnost, strokovno izobraževanje strokovnih delavcev in sredstva za informacijsko komunikacijsko tehnologijo v skladu s proračunskimi možnostmi,«.

V 40. členu se v prvem odstavku za besedilom »vzgojitelj predšolskih otrok – pomočnik vzgojitelja« doda vejica in besedilo »vzgojitelj za zgodnjo obravnavo«. V drugem odstavku se za besedilom »ustrezne smeri« doda besedilo »in pedagoško izobrazbo«. V tretjem odstavku se v napovednem stavku za besedilom »s posebnimi potrebami,« doda besedilo »in vzgojitelj za zgodnjo obravnavo,«. V prvi alineji se za besedilom »ustrezne smeri« doda besedilo »in specialnopedagoško oziroma pedagoško izobrazbo«. Za šestim odstavkom se doda nov sedmi odstavek, ki se glasi: »Pedagoško izobrazbo ima, kdor opravi vse obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja organizacijo in financiranje vzgoje in izobraževanja, oziroma v izobraževalnem ali študijskem programu za pridobitev izobrazbe iz predšolske vzgoje.«.

V 41. členu se za prvim odstavkom doda nov drugi odstavek, ki se glasi: »Delovna obveznost vzgojitelja za zgodnjo obravnavo obsega načrtovanje, pripravo in izvajanje dodatne strokovne pomoči, odkrivanje dejavnikov tveganja pri otrocih in preventivno delo z njimi, delo s starši in povezovanje z zunanjimi inštitucijami, vključevanje v dejavnosti strokovne skupine vrtca ter sodelovanje pri organizaciji življenja in dela v vrtcu.«. Dosedanji drugi odstavek postane tretji odstavek. Dosedanji tretji odstavek, ki postane četrti odstavek, se spremeni tako, da se glasi: »V okviru z zakonom in kolektivno pogodbo določenega polnega tedenskega delovnega časa delo vzgojitelja in vzgojitelja v prilagojenem programu obsega 30 ur, delo vzgojitelja predšolskih otrok – pomočnika vzgojitelja 35 ur tedensko, delo vzgojitelja predšolskih otrok za zgodnjo obravnavo pa 25 ur tedensko.«.

Za 46.a členom se dodajo novi 46.b, 46.c in 46.d člen, ki se glasijo: Za potrebe izvajanja nalog občin na področju predšolske vzgoje, ki jih določajo zakoni in področni predpisi, občina ustanoviteljica javnega vrtca oziroma koncedentka vodi evidenco otrok, vključenih v vrtce.

Evidenca otrok, vključenih v vrtec vsebuje naslednje podatke: – ime in priimek otroka, – EMŠO otroka, – stalno oziroma začasno prebivališče otroka (ulica, hiška številka, kraj, poštna številka, občina, država), – ime in naslov vrtca, – starostno obdobje in oddelek, v katerega je otrok vključen, – datum vključitve otroka v vrtec, – podatek o upravičenosti do znižanega plačila vrtca (številka in datum veljavne odločbe centra za socialno delo, obdobje upravičenosti pravice do znižanega plačila vrtca, uvrstitev v dohodkovni razred in odstotek znižanega plačila za vrtec), – podatek o občini, ki zagotavlja plačilo razlike med ceno programa in plačilom staršev, – datum izpisa otroka iz vrtca. Občina pridobi osebne podatke iz prejšnjega odstavka od ministrstva, pristojnega za predšolsko vzgojo iz zbirke centralna evidenca, ki jo ima ministrstvo vzpostavljeno na podlagi zakona, ki ureja organizacijo in financiranje vzgoje in izobraževanja. Do osebnih podatkov iz prvega odstavka tega člena je upravičena občina za vključene otroke v javni vrtec, katerega ustanoviteljica je, in vključene otroke v zasebni vrtec, ki mu je občina podelila koncesijo. Občina lahko podatke iz centralne evidence povezuje s podatki, vodenimi v drugih evidencah, ki jih določa ta zakon, na podlagi EMŠO otroka. Podatke iz tega člena občina zbira z namenom, da lahko javnemu vrtcu ali zasebnemu vrtcu s koncesijo zagotovi pravočasna in pravilna mesečna izplačila sredstev za izvajanje programa za predšolske otroke, upoštevaje sredstva, ki jih vrtec pridobi iz plačil staršev in plačil drugih občin. Podatki iz evidence vključenih otrok občina izbriše eno leto po izpisu otroka iz vrtca.

Ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, vsako leto zbere podatke o številu predšolskih otrok, ki bodo v tekočem koledarskem letu dopolnili starost pet let in na dan 30. aprila v šolskem letu pred šolskim letom obveznega vstopa v osnovno šolo niso vključeni v vrtec in pripravi informacijo o številu predšolskih otrok, ki niso vključeni v vrtec, po posameznih občinah. Za namen priprave informacije o številu otrok, ki niso vključeni v vrtec, po posameznih občinah, ministrstvo, pristojno za notranje zadeve, posreduje ministrstvu, pristojnemu za predšolsko vzgojo, na njegovo zahtevo iz centralnega registra prebivalstva podatek o EMŠO, imenu in priimku, naslovu stalnega in naslovu začasnega prebivališča za otroke, ki bodo v tekočem koledarskem letu dopolnili starost pet let. Ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, pripravi informacijo o številu otrok, ki niso vključeni v vrtec, po posameznih občinah s povezovanjem podatkov iz prejšnjega odstavka s podatki o vključenih otrocih v vrtce iz centralne evidence na podlagi EMŠO otroka, pri čemer osebne podatke o otrocih prekrije. Ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, posreduje informacijo iz prejšnjega odstavka občinam, na območju katerih otroci niso vključeni v vrtec. Občina lahko pridobljene podatke uporabi, da starše otrok povabi k vpisu v vrtec.«.

Zasebni vrtci, ki imajo na dan uveljavitve tega zakona priznano pravico do pridobivanja sredstev iz občinskega proračuna v skladu z odločbo, ki jo je ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, izdalo na podlagi petega odstavka 34. člena Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 – ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 55/17 in 18/21), še naprej pridobivajo sredstva iz občinskih proračunov in državnega proračuna v skladu s 34. in 36. členom Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 – ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 55/17 in 18/21), do 31. avgusta 2030. Določba prejšnjega odstavka se uporablja največ za enote in število oddelkov v posameznih enotah, za katere je zasebni vrtec na dan uveljavitve tega zakona z odločbo vpisan v razvid izvajalcev javno veljavnih programov, ki ga vodi ministrstvo, pristojno za izobraževanje. Zasebni vrtci, ki imajo na dan uveljavitve tega zakona podeljeno koncesijo in jim po izteku koncesije občina nove koncesije ne podeli, pridobivajo sredstva iz občinskih proračunov in državnega proračuna v skladu s prvim in drugim odstavkom tega člena. Zasebni vrtci iz prejšnjega odstavka posredujejo podatke iz 46.c člena zakona občini, na območju katere deluje zasebni vrtec.

Zasebni vrtci, ki delujejo na dan uveljavitve tega zakona in bodo do 31. avgusta 2030 vpisani v razvid izvajalcev javno veljavnih programov pri ministrstvu, pristojnem za predšolsko vzgojo, za izvajanje programa po posebnih pedagoških načelih ali programa za predšolske otroke v skladu z novim drugim in tretjim odstavkom 34. člena zakona, še naprej pridobivajo sredstva iz občinskih proračunov in državnega proračuna v skladu s 34. in 36. členom Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 – ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 55/17 in 18/21). Določba prejšnjega odstavka se uporablja tudi za zasebne vrtce, ki imajo na dan uveljavitve tega zakona podeljeno koncesijo in jim po izteku koncesije občina nove koncesije ne podeli, če ustanovitelj oziroma pristojni organ vrtca v skladu z aktom o ustanovitvi zasebnega vrtca najkasneje do 31. avgusta 2030 pripravi program za predšolske otroke in pridobi pozitivno mnenje Strokovnega sveta Republike Slovenije za splošno izobraževanje v skladu z novim drugim in tretjim odstavkom 34. člena zakona. Ne glede na prvi in drugi odstavek tega člena lahko občina po 1. septembru 2030 na podlagi dvanajstega odstavka 34. člena zakona, razen za vrtce, ki delujejo po posebnih pedagoških načelih, in vrtce, ki imajo na dan uveljavitve tega zakona vsaj štiri oddelke v skladu z odločbo, ki jo je izdalo ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, na podlagi petega odstavka 34. člena zakona, odloči, da sredstev iz občinskega proračuna ne bo zagotavljala.

Ministrstvo, pristojno za predšolsko vzgojo, zagotovi posredovanje osebnih podatkov iz centralne evidence občinam najpozneje v dveh letih po uveljavitvi tega zakona. Do tedaj zagotavljajo občinam osebne podatke iz 46.c člena zakona javni in zasebni vrtci.

Minister sprejme akt iz novega tretjega odstavka 34. člena zakona v šestih mesecih od uveljavitve tega zakona. Postopki za izdajo pozitivnega mnenja k programom zasebnega vrtca iz drugega odstavka 34. člena zakona se začnejo po sprejetju akta iz prejšnjega odstavka.

Spremenjeni 17. člen zakona se začne uporabljati 1. septembra 2030. Do takrat se uporablja drugi odstavek 17. člena Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 – ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 55/17 in 18/21). Novi šesta in sedma alineja prvega odstavka 29. člena zakona se začneta uporabljati 1. septembra 2027. Z začetkom uporabe nove šeste alineje 29. člena zakona, se za financiranje višjih stroškov delovanja razvojnih oddelkov vrtcev preneha uporabljati četrti odstavek 14. člena Zakona o celostni zgodnji obravnavi predšolskih otrok s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 41/17). Novi drugi stavek drugega odstavka 30. člena zakona se začne uporabljati 1. septembra 2026.

Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 601-01/25-4/82 Ljubljana, dne 23. oktobra 2025 EPA 2179-IX Državni zbor