Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (ZZrID-A)

V Zakonu o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (Uradni list RS, št. 186/21) se v 18. in 24. točki 5. člena, četrtem odstavku 6. člena, 5. točki tretjega odstavka 8. člena, šesti alineji 1. točke drugega odstavka 9. člena, 5., 8. in 10. točki drugega odstavka 12. člena, tretjem odstavku 17. člena, četrtem odstavku 18. člena, tretjem odstavku 19. člena, tretjem in petem odstavku 23. člena, četrtem, petem in sedmem odstavku 25. člena, 27. členu, prvem, tretjem, četrtem, šestem in sedmem odstavku 28. člena, prvem odstavku 29. člena, prvem, drugem in tretjem odstavku 30. člena, drugem odstavku 31. člena, drugem, tretjem in četrtem odstavku 32. člena, tretjem in petem odstavku 33. člena, drugem, tretjem in četrtem odstavku 34. člena, prvem in tretjem odstavku 35. člena, šesti alineji četrtega odstavka 39. člena, tretjem odstavku 40. člena, naslovu ter prvem, drugem in tretjem odstavku 43. člena, naslovu, napovednem stavku ter 6., 15. in 16. točki 44. člena, naslovu ter prvem, drugem, tretjem, sedmem, osmem, devetem, enajstem in dvanajstem odstavku 45. člena, naslovu 47. člena, naslovu, 1., 2., 4., 7., 8. in 12. točki prvega odstavka ter drugem odstavku 48. člena, naslovu ter prvem odstavku 49. člena, naslovu, napovednem stavku, 3. in 4. točki prvega odstavka ter drugem odstavku 50. člena, naslovu ter prvem, drugem in tretjem odstavku 51. člena, naslovu, prvem, četrtem, petem, šestem, sedmem, osmem in devetem odstavku 52. člena, v napovednem stavku in 1. točki prvega odstavka, 3., 8. in 21. točki drugega odstavka, tretjem odstavku, 6., 11., 12., 13., 15., 16. in 19. točki petega odstavka, 9. točki sedmega odstavka, 9. in 10. točki osmega odstavka, 8. točki devetega odstavka, 8. točki desetega odstavka, štirinajstem odstavku, tretji alineji šestnajstega odstavka, osemnajstem in dvajsetem odstavku 55. člena, prvem odstavku, napovednem stavku drugega odstavka, četrtem, petem in sedmem odstavku 56. člena, tretjem, četrtem in petem odstavku 58. člena, 4. točki 59. člena, prvem, četrtem, osmem, devetem, dvanajstem in trinajstem odstavku 61. člena, tretjem odstavku 62. člena, drugem odstavku 63. člena, drugem, četrtem in petem odstavku 80. člena, četrtem, petem in osmem odstavku 81. člena, tretjem, četrtem, petem in šestem odstavku 83. člena, prvem odstavku 84. člena, napovednem stavku 85. člena, napovednem stavku 87. člena, prvem, drugem, tretjem in četrtem odstavku 88. člena, drugem in tretjem odstavku 89. člena, v naslovu in besedilu 90. člena, v naslovu in besedilu 91. člena, devetem odstavku 101. člena in 106. členu kratica »ARRS« nadomesti s kratico »ARIS«.

V 5. členu se 18. točka spremeni tako, da se glasi: »18. splošni akt Javne agencije za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: splošni akt ARIS) je splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, izdan po predhodnem soglasju ministra, pristojnega za znanost, ki ga Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARIS) posreduje za objavo v Uradnem listu Republike Slovenije;«.

V 6. členu se četrti odstavek spremeni tako, da se glasi: »(4) Nosilci in financerji znanstvenoraziskovalnega in inovacijskega sistema so, v skladu s svojimi pristojnostmi, ministrstvo, pristojno za znanost, ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, ministrstvo, pristojno za kohezijo, ARIS in javna agencija, pristojna za podjetništvo.«. V devetem odstavku se besedilo »razvoj oziroma tehnologijo« nadomesti z besedilom »kohezijo ter za gospodarstvo«.

V 9. členu se v drugem odstavku v 1. točki: – sedma alineja spremeni tako, da se glasi: »– direktor agencije, pristojne za podjetništvo,«; – deseta alineja spremeni tako, da se glasi: »– ministri, pristojni za znanost, visoko šolstvo, inovacije, gospodarstvo, finance, informacijsko družbo, energijo, okolje, prostor, kmetijstvo, in kohezijo.«. Šesti in sedmi odstavek se spremenita tako, da se glasita: »(6) Strokovna in administrativna dela za svet opravljajo periodično, z menjavanjem na štiri leta, ministrstvo, pristojno za znanost, ministrstvo, pristojno za gospodarstvo in ministrstvo, pristojno za kohezijo, po tem vrstnem redu.

(7)Sredstva za delovanje sveta, njegovih delovnih skupin in strokovnjakov zagotavlja ministrstvo, ki v tistem času opravlja strokovna in administrativna dela za svet.«.

V 12. členu se v drugem odstavku 2. točka spremeni tako, da se glasi: »2. financiranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti na podlagi javnih razpisov, javnih pozivov ali sklenitve neposredne pogodbe v skladu z javnofinančnimi predpisi, za raziskovalne projekte, raziskovalno infrastrukturo in raziskovalno opremo, razvoj znanstvenih kadrov, mednarodno sodelovanje, znanstvene publikacije in znanstvene monografije, programe zgodnjega uvajanja šolske mladine v področje raziskovanja ter odprtost in popularizacijo znanosti v skladu z načini, opredeljenimi za posamezno aktivnost znanstvenoraziskovalne dejavnosti v tem zakonu;«.

V 14. členu se besedilo »javna agencija, pristojna za tehnološki razvoj,« nadomesti s kratico »ARIS«.

V II. poglavju se črtata 4. oddelek »4. Javna agencija, pristojna za tehnološki razvoj« in 15. člen.

V III. poglavju se naslov 2. oddelka spremeni tako, da se glasi: »2. Financiranje na podlagi javnih razpisov, javnih pozivov in sklenitve neposredne pogodbe«.

V 33. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi: »(3) Sredstva za vzpostavitev raziskovalne infrastrukture se dodeljujejo prek javnih razpisov, javnih pozivov ali sklenitve neposredne pogodbe v skladu z javnofinančnimi predpisi, ki jih izvaja ARIS ali ministrstvo, pristojno za znanost.«. Peti odstavek se spremeni tako, da se glasi: »(5) Sredstva za nakup raziskovalne opreme se dodeljujejo prek javnih razpisov, javnih pozivov ali sklenitve neposredne pogodbe v skladu z javnofinančnimi predpisi, ki jih izvaja ARIS ali ministrstvo, pristojno za znanost.«.

V 34. členu se v prvem odstavku beseda »tehnologijo« nadomesti z besedo »gospodarstvo«. V drugem odstavku se črta besedilo »oziroma agencija, pristojna za tehnološki razvoj«. V tretjem odstavku se črta besedilo »oziroma agencije, pristojne za tehnološki razvoj,«. V četrtem odstavku se črta besedilo »oziroma agencija, pristojna za tehnološki razvoj,« ter besedilo »oziroma agencije, pristojne za tehnološki razvoj,«.

V V. poglavju se naslov 3. oddelka spremeni tako, da se glasi: »3. Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije – ARIS«.

V 43. členu se drugi in tretji odstavek spremenita tako, da se glasita: »(2) Vloga ARIS je opravljanje strokovnih, razvojnih in izvršilnih nalog v zvezi z izvajanjem sprejete Znanstvenoraziskovalne in inovacijske strategije Slovenije oziroma njenih posameznih delov, drugih strateških dokumentov države in EU ter izvajanje drugih nalog spodbujanja znanstvenoraziskovalne in inovacijske dejavnosti v skladu z namenom, določenim v aktu o ustanovitvi, in morebitnimi usmeritvami ministrstva, pristojnega za znanost, ki morajo biti pri posameznih ukrepih usklajena z ministrstvi, ki zanje zagotavljajo sredstva.

(3)ARIS opravlja s tem zakonom določene naloge v javnem interesu za zagotovitev trajnega, strokovnega in neodvisnega odločanja o izbiri aktivnosti znanstvenoraziskovalne in inovacijske dejavnosti, ki se financirajo iz državnega proračuna.«.

V 44. členu se za besedilom člena, ki se označi kot prvi odstavek, doda nov drugi odstavek, ki se glasi: »(2) ARIS na področju inovacijske dejavnosti opravlja zlasti naslednje naloge: 1. izvaja programe in ukrepe za spodbujanje tehnološkega razvoja in inovacijske dejavnosti; 2. izvaja promocijo tehnološkega razvoja in inovacijske dejavnosti ter prenosa znanja med gospodarstvom, visokošolskimi zavodi, raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami, državo in drugimi deležniki; 3. zagotavlja svetovanje in strokovno podporo nosilcem projektov za razvoj izdelkov, razvoj sistemskih rešitev, proizvodnih procesov in storitev pri pridobivanju informacij in finančnih virov; 4. spodbuja mednarodno sodelovanje, prenos in uporabo mednarodnega tehnološkega znanja in inovacijske dejavnosti; 5. spodbuja povezovanje in prenos znanja gospodarstva z visokošolskimi zavodi, raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami, državo in drugimi deležniki; 6. spremlja izvajanje programov in ukrepov, vrednoti učinke inovacijske in tehnološko razvojne politike in vlaganj v znanstvenoraziskovalno ter inovacijsko dejavnost za povečanje konkurenčnosti gospodarstva; 7. zagotavlja podatke za usmerjanje in izvajanje inovacijske politike ter v okviru svoje dejavnosti in pristojnosti sodeluje z drugimi organizacijami na področju znanstvenoraziskovalne in inovacijske dejavnosti; 8. skrbi za pridobivanje dodatnih sredstev za izvajanje Znanstvenoraziskovalne in inovacijske strategije Slovenije; 9. sodeluje pri načrtovanju nacionalne tehnološko razvojne in inovacijske politike; 10. skladno s predpisi skrbi za redno poročanje o izvajanju letnih programov, uresničevanju finančnih načrtov in učinkih ministrstvu, pristojnemu za gospodarstvo in ministrstvu, pristojnemu za inovacije; 11. zagotavlja javnost dela in skrbi za informiranje javnosti o usmeritvah in učinkih inovacijske politike; 12. opravlja druge strokovne naloge skladno z namenom, za katerega je bila ustanovljena.«.

46. člen se spremeni tako, da se glasi: Organi ARIS so direktor, upravni odbor ARIS (v nadaljnjem besedilu: upravni odbor), znanstveni svet ARIS (v nadaljnjem besedilu: znanstveni svet) in inovacijski svet ARIS (v nadaljnjem besedilu: inovacijski svet).«.

V 47. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi: »(1) Upravni odbor ima devet članov ter se imenuje za mandatno obdobje dveh let.«. Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi: »(3) Vlada imenuje v upravni odbor štiri člane predstavnike ustanovitelja, dva člana na predlog Gospodarske zbornice Slovenije ter po enega člana na predlog Rektorske konference Republike Slovenije, Koordinacije samostojnih raziskovalnih inštitutov Slovenije in reprezentativnih sindikatov za področje znanstvenoraziskovalne dejavnosti. Člani upravnega odbora ne smejo biti člani poslovodstev gospodarskih družb, direktorji raziskovalnih organizacij in njihovi pomočniki, rektorji, prorektorji, dekani, prodekani oziroma člani upravnih odborov raziskovalnih organizacij.«. Peti odstavek se spremeni tako, da se glasi: »(5) Člani upravnega odbora v času opravljanja funkcije ne smejo kandidirati za sredstva ARIS za financiranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz 2. točke drugega odstavka 12. člena tega zakona oziroma za sredstva ARIS za izvajanje programov in ukrepov za spodbujanje tehnološkega razvoja in inovacijske dejavnosti iz 1. točke drugega odstavka 44. člena tega zakona.«.

V 49. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi: »(1) Za direktorja ARIS je lahko imenovana oseba z izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe pridobljene po študijskih programih druge stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 8. raven ter izpolnjuje pogoje, ki jih določa zakon, ki ureja javne agencije, in druge pogoje, vključno z vodstvenimi izkušnjami na področju znanstvenoraziskovalne ali inovacijske dejavnosti, določene z aktom o ustanovitvi.«.

Za 52. členom se doda nov 52.a člen, ki se glasi:

(1)Inovacijski svet je najvišje strokovno telo ARIS na področju inovacijske dejavnosti, katerega naloge so opredeljene v aktu o ustanovitvi in statutu.

(2)Inovacijski svet ima sedem članov, in sicer po enega predstavnika razvojno inovacijskih partnerstev, podpornega okolja za inovacije, Inženirske akademije Slovenije, SID banke, Slovenskega podjetniškega sklada in Gospodarske zbornice Slovenije ter enega predstavnika na usklajen predlog Rektorske konference Slovenije in Koordinacije samostojnih raziskovalnih inštitutov Slovenije. Član poslovodstva gospodarskih družb ne sme biti član inovacijskega sveta.

(3)Inovacijski svet ARIS na predlog sveta imenuje vlada za dve leti, pri čemer je posamezni član inovacijskega sveta ARIS lahko imenovan za največ en zaporedni mandat. Način oblikovanja in pristojnosti inovacijskega sveta se določijo v aktu o ustanovitvi in statutu.

(4)Člani inovacijskega sveta v času opravljanja funkcije ne smejo kandidirati za sredstva ARIS iz 1. točke drugega odstavka 44. člena tega zakona.

(5)Inovacijski svet ARIS lahko ustanovi stalna strokovna telesa in zunanje ekspertne panele za izvajanje nalog ter komisije in druga delovna telesa za izvedbo posameznih strokovnih nalog.

(6)Zunanji ekspertni paneli so ustanovljeni za izvedbo ocenjevanja prijav, prispelih na javne razpise in javne pozive ARIS, ter druge naloge skladno s tem zakonom in splošnimi akti ARIS.

(7)Način oblikovanja in naloge strokovnih teles na področju inovacijske dejavnosti se podrobneje opredelijo v splošnem aktu ARIS.«.

V 64. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi: »(1) Za določitev plač raziskovalcev, zaposlenih v javnih raziskovalnih organizacijah oziroma pri drugih javnih zavodih iz 81. člena tega zakona, ki se zaposlijo za določen čas na podlagi posebnih projektov nacionalnega značaja ali posebne pogodbe med javno raziskovalno organizacijo oziroma drugim javnim zavodom iz 81. člena tega zakona in Evropsko komisijo ali drugim organom EU, mednarodno organizacijo ali tujo ustanovo ali drugim tujim financerjem ali gospodarskim subjektom (v nadaljnjem besedilu: sopogodbenik), se ne uporabljajo določila zakona, ki določa plače v javnem sektorju tudi, če v pogodbi niso določeni plača in drugi prejemki, ki jih raziskovalec prejema v času tovrstne zaposlitve. V tem primeru se višina osnovne plače raziskovalca določi z internimi akti javne raziskovalne organizacije oziroma drugega javnega zavoda iz 81. člena tega zakona ob smiselni uporabi zakona, ki ureja sistem plač javnih uslužbencev. V tem primeru plača raziskovalca z vsemi dodatki ne sme presegati dvakratnika osnovne plače v najvišjem plačnem razredu delovnega mesta, na katerega je raziskovalec razporejen.«. Za prvim odstavkom se doda nov drugi odstavek, ki se glasi: »(2) Posebne projekte nacionalnega značaja ter sistemski okvir iz prejšnjega odstavka s pravilnikom določi minister, pristojen za znanost, natančnejši postopek določitve plač raziskovalcev iz prejšnjega odstavka pa opredelijo javne raziskovalne organizacije in drugi javni zavodi iz 81. člena tega zakona v internih aktih.«. Dosedanji drugi odstavek postane tretji odstavek.

V 95. členu se kratica »ARRS« nadomesti z besedilom »Javna agencija za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARRS)«.

V Zakonu o podpornem okolju za podjetništvo (Uradni list RS, št. 102/07, 57/12, 82/13, 17/15, 27/17 in 13/18 – ZSInv) se v 7. členu v prvem odstavku črta besedilo »tehnološkega razvoja,«. V 11. členu se prvi, drugi in tretji odstavek spremenijo tako, da se glasijo: »(1) Naloge za spodbujanje inovativnosti izvajajo ministrstvo, pristojno za inovacije, ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, in javna agencija, pristojna za inovacije. Naloge za zagotavljanje učinkovitega inovativnega okolja izvajata ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, in javna agencija.

(2)Javna agencija opravlja naslednje naloge: – oblikuje, razvija in izvaja ukrepe za zagotovitev učinkovitega podpornega okolja za spodbujanje inovativnosti v skladu z usmeritvami in politiko ministrstva, pristojnega za gospodarstvo; – izvaja ukrepe za promocijo inovativnega okolja in ustvarja pozitivno klimo za razvoj inovativnosti; – odloča o izboru projektov in dodeljuje finančne spodbude za izvedbo projektov s področja podpornih storitev ter sklepa pogodbe o financiranju z izbranimi prijavitelji.

(3)Posamezne ukrepe v okviru nalog iz prvega odstavka tega člena lahko izvajajo tudi druga ministrstva, javne agencije ali javni sklad za spodbujanje podjetništva, če skladno s 106.f členom Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US in 18/23 – ZDU-1O) s programom ukrepov določijo zahteve in merila za dodelitev spodbud za podjetništvo in inovativnost, pri čemer se za javni sklad za spodbujanje podjetništva uporablja program ukrepov iz četrtega odstavka 5. člena tega zakona.«.

(1)Vlada Republike Slovenije v enem mesecu od uveljavitve tega zakona sprejme akt o ustanovitvi Javne agencije za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedlu: ARIS) in imenuje vršilca dolžnosti direktorja ARIS. Z dnem imenovanja vršilca dolžnosti direktorja ARIS direktorju Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARRS) preneha mandat.

(2)Upravni odbor se konstituira v enem mesecu od ustanovitve ARIS. S konstituiranjem upravnega odbora ARIS preneha mandat upravnemu odboru ARRS. Upravni odbor se konstituira, ko je imenovanih več kot polovica članov.

(3)Mandati dosedanjega znanstvenega sveta ter drugih strokovnih teles ARRS na področju znanstvenoraziskovalne dejavnosti se nadaljujejo do njihovega izteka kot mandati znanstvenega sveta in drugih strokovnih teles ARIS.

(4)Inovacijski svet se imenuje v dveh mesecih od ustanovitve ARIS. Konstitutivno sejo inovacijskega sveta skliče direktor ARIS.

(5)ARIS sprejme statut in druge interne akte v treh mesecih od ustanovitve ARIS.

(6)ARIS je univerzalni pravni naslednik ARRS, in prevzame vso njeno dejavnost, premoženje, zaposlene, osnovna sredstva in dokumentacijo, ter nadaljuje vsa pravna razmerja ARRS.

(7)ARIS v roku štirih mesecev od uveljavitve tega zakona od Javne agencije Republike Slovenije za spodbujanje podjetništva, internacionalizacije, tujih investicij in tehnologije prevzame dejavnost na področju tehnološkega razvoja in inovacij ter tema področjema pripadajoče zaposlene, opremo, dokumentacijo, prostore in pravice proračunske porabe ter nadaljuje vsa pravna razmerja Javne agencije Republike Slovenije za spodbujanje podjetništva, internacionalizacije, tujih investicij in tehnologije na področju tehnološkega razvoja in inovacij, z izjemo prevzema zaposlenih, opreme, dokumentacije in prostorov ter drugih pravic in obveznosti iz obstoječih pravnih razmerij na področju tehnološkega razvoja in inovacij, ki imajo podlago v Načrtu za okrevanje in odpornost. Podrobnejše določbe o načinu prenosa so opredeljene v aktu iz prvega odstavka tega člena.

(8)Do prevzema dejavnosti iz prejšnjega odstavka naloge na področju tehnološkega razvoja in inovacij opravlja Javna agencija Republike Slovenije za spodbujanje podjetništva, internacionalizacije, tujih investicij in tehnologije.

(9)Vlada Republike Slovenije uskladi akt o ustanovitvi Javne agencije Republike Slovenije za spodbujanje podjetništva, internacionalizacije, tujih investicij in tehnologije z določbami tega zakona v treh mesecih od njegove uveljavitve.

Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 630-01/23-1/19 Ljubljana, dne 22. marca 2023 EPA 571-IX Državni zbor