Pravilnik o strokovnih izpitih uslužbencev Finančne uprave Republike Slovenije

Ta pravilnik določa vsebino strokovnih izpitov za uslužbence Finančne uprave Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: Finančna uprava), postopek opravljanja, način in postopek prijave, izpitni red, način priznavanja vsebin opravljenih izpitov ali preizkusov znanja in druga vprašanja, povezana s strokovnim izpitom.

Strokovni izpiti, ki jih ureja ta pravilnik so:

-        splošni strokovni izpit za opravljanje nalog Finančne uprave,

-        strokovni izpit iz finančnega nadzora,

-        strokovni izpit iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo in

-        strokovni izpit iz finančne izvršbe. Uslužbenec Finančne uprave lahko pristopi k strokovnemu izpitu iz finančnega nadzora, strokovnemu izpitu iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo ali strokovnemu izpitu iz finančne izvršbe, če ima opravljen splošni strokovni izpit za opravljanje nalog Finančne uprave.

Program splošnega strokovnega izpita za opravljanje nalog Finančne uprave obsega preverjanje znanja iz naslednjih izpitnih vsebin:

-        organizacija Finančne uprave;

-        postopkovni predpisi;

-        materialni predpisi – osnovna raven.

Strokovni izpit iz finančnega nadzora sestavljajo:

-        strokovni izpit za finančni nadzor I. stopnje za področje davkov;

-        strokovni izpit za finančni nadzor I. stopnje za področje carin;

-        strokovni izpit za finančni nadzor II. stopnje. Strokovni izpit za finančni nadzor I. stopnje za področje davkov in carin opravljajo uradne osebe, ki opravljajo finančni nadzor, razen inšpekcijskega nadzora. Strokovni izpit za finančni nadzor II. stopnje opravljajo uradne osebe, ki opravljajo inšpekcijski nadzor ali finančno preiskavo.

Program strokovnega izpita za finančni nadzor I. stopnje za področje davkov obsega preverjanje znanja iz naslednjih izpitnih vsebin:

-        postopkovni predpisi s področja finančnega nadzora, razen inšpekcijskega nadzora;

-        predpisi, ki urejajo vsebino obveznih dajatev s področja davkov – višja raven;

-        računovodstvo in finance davčnih zavezancev – osnovna raven;

-        statusni predpisi – osnovna raven.

Program strokovnega izpita za finančni nadzor I. stopnje za področje carin obsega preverjanje znanja iz naslednjih izpitnih vsebin:

-        postopkovni predpisi s področja finančnega nadzora, razen inšpekcijskega nadzora;

-        predpisi, ki urejajo vsebino obveznih dajatev s področja carin – višja raven;

-        računovodstvo in finance davčnih zavezancev – osnovna raven;

-        statusni predpisi – osnovna raven.

Program strokovnega izpita za finančni nadzor II. stopnje obsega preverjanje znanja iz naslednjih izpitnih vsebin:

-        postopkovni predpisi s področja finančnega nadzora in finančne preiskave;

-        predpisi, ki urejajo vsebino obveznih dajatev (npr. davki, carine in druge dajatve) – višja raven;

-        računovodstvo in finance – višja raven;

-        statusni predpisi – višja raven.

Strokovni izpit iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo opravljajo uradne osebe, ki opravljajo naloge na področju nadzora nad prirejanjem iger na srečo.

Program strokovnega izpita iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo obsega preverjanje znanja iz naslednjih izpitnih vsebin:

-        predpisi, ki urejajo vsebino prirejanja in obdavčitve iger na srečo;

-        postopkovni predpisi, ki urejajo nadzor nad prirejanjem iger na srečo;

-        statusni predpisi, ki urejajo zavezance, ki prirejajo igre na srečo.

Strokovni izpit iz finančne izvršbe opravljajo uradne osebe, ki opravljajo naloge na področju izvršbe.

Program strokovnega izpita iz finančne izvršbe obsega preverjanje znanja iz naslednjih izpitnih vsebin:

-        davčni postopek, postopek finančne izvršbe in mednarodno sodelovanje;

-        statusni predpisi – osnovna raven;

-        osnove sistema plačevanja dajatev in davčnega knjigovodstva.

Podrobnejši seznam izpitnih vsebin strokovnih izpitov iz 3., 5., 5.a, 6., 8. in 10. člena tega pravilnika je naveden v prilogi 1, ki je priloga in sestavni del tega pravilnika.

Kandidat se mora prijaviti k izpitu najmanj 30 dni pred razpisanim izpitnim rokom. Kandidat se prijavi k izpitu pri finančnem uradu, v katerem je zaposlen.

Če kandidat uveljavlja priznavanje nekaterih izpitnih vsebin, to v prijavi ustrezno označi in ji priloži dokazila o že opravljenih strokovnih izpitih ali preizkusih znanja. Finančna uprava izda odločbo, v kateri navede izpitne vsebine, ki se mu priznajo, in izpitne vsebine strokovnih izpitov, katere mora še opraviti.

Kandidat opravlja strokovne izpite pred tričlansko izpitno komisijo. Predstojnik Finančne uprave, na podlagi internega razpisa, povabi k sodelovanju strokovnjake za področja iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika in pripravi predlog izpraševalcev, ki jih imenuje minister, pristojen za finance, za obdobje petih let. V aktu o imenovanju izpraševalcev se določi, katere izpitne vsebine strokovnih izpitov iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika lahko sprašujejo posamezni izpraševalci. Pogoji za imenovanje izpraševalcev so:

1.najmanj izobrazba, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih za pridobitev izobrazbe druge stopnje;

2.izpraševalec za strokovni izpit iz prve alineje prvega odstavka 2. člena tega pravilnika mora imeti najmanj pet let delovnih izkušenj;

3.izpraševalec za strokovni izpit iz druge alineje prvega odstavka 2. člena tega pravilnika mora imeti pet let delovnih izkušenj na področju finančnega nadzora;

4.izpraševalec za strokovni izpit iz tretje alineje prvega odstavka 2. člena tega pravilnika mora imeti pet let delovnih izkušenj na področju nadzora nad prirejanjem iger na srečo;

5.izpraševalec za strokovni izpit iz četrte alineje prvega odstavka 2. člena tega pravilnika mora imeti pet let delovnih izkušenj na področju finančne izvršbe.

Zapisnikarja za vsak izpitni rok imenuje predstojnik Finančne uprave izmed zaposlenih v Finančni upravi. Zapisnikar mora imeti najmanj srednjo splošno ali strokovno izobrazbo.

Predsednika in člane izpitne komisije za posamezne strokovne izpite, ki se opravljajo na Finančni upravi, določi predstojnik Finančne uprave izmed imenovanih izpraševalcev, z razporedom za vsak razpisani izpitni rok ter datumom in krajem opravljanja strokovnega izpita. Razpored se pošlje vsem članom izpitne komisije in zapisnikarju.

Predsedniku in članom izpitne komisije ter zapisnikarju pripada povračilo stroškov v zvezi z delom v izpitni komisiji v skladu s predpisi o povračilu stroškov v zvezi z delom, ki veljajo za uslužbence v državnih organih. Če se izpiti izvajajo zunaj rednega delovnega časa, pripada osebam iz prejšnjega odstavka tudi nagrada. Višina nagrade se izplača v skladu s predpisi, ki veljajo za izvajanje strokovnih izpitov v državni upravi.

Splošni strokovni izpit za opravljanje nalog Finančne uprave se opravlja pisno. Strokovni izpit iz finančnega nadzora, strokovni izpit iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo in strokovni izpit iz finančne izvršbe se opravljajo pisno in ustno. Uspešno opravljen pisni del je pogoj za pristop k ustnemu delu strokovnega izpita iz finančnega nadzora, strokovnega izpita iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo in strokovnega izpita iz finančne izvršbe. Pisni in ustni del izpita se ne opravljata na isti dan.

Pisni del izpita za opravljanje splošnega strokovnega izpita za opravljanje nalog Finančne uprave se opravi takoj po zaključenem usposabljanju. Pisni del strokovnega izpita iz finančnega nadzora, strokovnega izpita iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo in strokovnega izpita iz finančne izvršbe obsega izdelavo pisne naloge, na podlagi katere se preveri kandidatova praktična usposobljenost za samostojno vodenje postopka ali odločanje v postopku. Kandidat lahko pri tem delu izpita uporablja pravne predpise in strokovno literaturo, potrebne za rešitev pisne naloge. Pred začetkom pisnega dela se ugotovi kandidatova istovetnost na podlagi dokumenta, ki ga je izdal državni organ in je opremljen s fotografijo. Pisni del izpita opravljajo kandidati pod nadzorom člana izpitne komisije ali druge osebe, zaposlene v Finančni upravi, ki jih pred začetkom izpita seznani z vsebino naloge in izpitnim redom. Med izpitom kandidat ne sme uporabljati telekomunikacijskih naprav in drugih pripomočkov ter se ne sme z nikomer posvetovati. Če kandidat med pisnim delom izpita ne ravna v skladu s tem pravilnikom in navodili osebe, ki nadzira potek izpita, se to vpiše v zapisnik. Izpitna komisija na podlagi navedb v zapisniku in kandidatove izjave odloči, ali kandidat sme pristopiti k ustnemu delu izpita. Če odloči, da kandidat izpita ne sme nadaljevati, se šteje, da ga ni opravil. Pisni del izpita traja največ šest pedagoških ur. Pisno nalogo oceni izpitna komisija glede na obrazloženi predlog člana komisije, ki je nalogo pregledal. Izpitna komisija oceni nalogo z oceno »uspešno« ali »neuspešno«.

Ustni del izpita obsega preizkus znanja iz izpitnih vsebin, določenih v tem pravilniku, in zagovor pisne naloge. Predsednik izpitne komisije vodi izpitni postopek in skrbi za izpitni red. Pred začetkom ustnega dela izpita se ugotovi kandidatova istovetnost na podlagi dokumenta, ki ga je izdal državni organ in je opremljen s fotografijo. Ustni del izpita lahko traja največ 60 minut. Izpitna komisija oceni vsako izpitno vsebino ustnega dela posebej z oceno: »uspešno« ali »neuspešno«. Ustni del izpita je javen.

Splošni strokovni izpit za opravljanje nalog Finančne uprave opravi kandidat, ki je pravilno odgovoril na najmanj 60 % izpitnih vprašanj. Strokovni izpit iz finančnega nadzora, strokovni izpit iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo in strokovni izpit iz finančne izvršbe opravi kandidat, ki je uspešno ocenjen iz pisnega dela in vseh izpitnih vsebin ustnega dela. Kandidatov uspeh razglasi predsednik izpitne komisije takoj po ustnem delu izpita.

O poteku ustnega in pisnega dela izpita se za vsakega kandidata vodi zapisnik, v katerem se vpišejo kandidatovo osebno ime in datum rojstva, sestava izpitne komisije, vprašanja, na katera je odgovarjal, potek izpita, uspeh pri izpitu ter datum in kraj opravljanja izpita. Pisna naloga se priloži zapisniku in je njegov sestavni del. Zapisnik piše zapisnikar, ki opravlja tudi druge administrativno-tehnične naloge za izpitno komisijo. Zapisnik podpišejo predsednik, člani izpitne komisije in zapisnikar.

Kandidat, ki ne opravi izpita, lahko takoj po razglasitvi uspeha poda ugovor, ki se vpiše v zapisnik iz prejšnjega člena. Ob morebitnem ugovoru kandidat ponovno opravlja izpit najpozneje v treh delovnih dneh pred novo izpitno komisijo, ki je sestavljena iz novih članov. Ob kandidatovem ugovoru zoper ustni del izpita ponovno opravljanje uspešnega pisnega dela izpita ni potrebno. Zoper oceno nove izpitne komisije ni ugovora.

Kandidatu se izda potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu, v katerem se navede vrsta strokovnega izpita. Potrdilo podpiše predsednik izpitne komisije.

Kandidat, ki pri pisnem delu strokovnega izpita ni bil uspešen, ga lahko najprej ponovi po 30 dneh od dneva, ko ga je opravljal prvič, ali po 60 dneh od vsakega nadaljnjega ponavljanja izpita. Če je kandidat neuspešen pri ustnem delu izpita, ga mora opravljati ponovno. Če je pri ustnem izpitu neuspešen iz ene izpitne vsebine, ponavlja samo ta del. K ustnemu delu strokovnega izpita kot celoti ali posameznim izpitnim vsebinam lahko kandidat ponovno pristopi po 30 dneh od dneva, ko ga je opravljal neuspešno, ali po 60 dneh od vsakega nadaljnjega ponavljanja izpita.

Kandidat se lahko najpozneje osem dni pred izpitnim rokom pisno odjavi od strokovnega izpita. Če kandidat brez upravičenega razloga določenega dne ne pristopi k pisnemu ali ustnemu delu strokovnega izpita ali če brez upravičenega razloga odstopi, se šteje, da ga ni opravil. Za upravičene razloge se štejejo zlasti bolezen, smrt v družini, neodložljive in nenačrtovane osebne ali službene obveznosti. Kandidat v osmih dneh od dneva, določenega za opravljanje izpita, pisno obrazloži izpitni komisiji razloge za odstop od strokovnega izpita. Če izpitna komisija ugotovi, da so razlogi iz prejšnjega odstavka upravičeni, se šteje, da kandidat ni pristopil k izpitu in lahko opravlja izpit ob prvem naslednjem roku.

Finančna uprava za vsakega kandidata, ki je opravljal strokovni izpit, hrani dokumentacijo, ki zajema:

-        prijavo k strokovnemu izpitu,

-        dokazila, ki so bila podlaga za priznavanje izpitnih vsebin, če so bila predložena, in odločbo o določitvi izpitnih vsebin za opravljanje strokovnega izpita,

-        zapisnik komisije s pisno nalogo iz 19. člena tega pravilnika,

-        pisni predlog člana izpitne komisije o oceni pisnega dela izpita,

-        fotokopijo potrdila o opravljenem strokovnem izpitu. Zapisnik o opravljanju strokovnega izpita, predložena dokazila, ki so bila podlaga za priznavanje izpitnih vsebin, in odločba o določitvi izpitnih vsebin za opravljanje strokovnega izpita se hranijo dve leti od dneva opravljanja izpita. Fotokopija potrdila o opravljenem strokovnem izpitu se hrani trajno.

Usposabljanje kot priprava na strokovni izpit, na katero uslužbenca napoti Finančna uprava, je del delovne obveznosti in se izvaja med rednim delovnim časom. Priloga 1: Seznam izpitnih vsebin strokovnih izpitov iz 3., 5., 5.a, 6., 8. in 10. člena Pravilnika o strokovnih izpitih uslužbencev Finančne uprave Republike Slovenije Pravilnik o strokovnih izpitih uslužbencev Finančne uprave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 6/15) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe:

Uslužbenec Finančne uprave, za katerega je na delovnem mestu, ki ga zaseda, določeno, da mora opraviti strokovni izpit po Zakonu o finančni upravi (Uradni list RS, št. 25/14), mora izpit opraviti v roku iz 85. člena navedenega zakona, pri čemer začne rok za opravo izpita teči od dneva uveljavitve tega pravilnika.

Šteje se, da izpolnjujejo pogoj glede splošnega strokovnega izpita za opravljanje nalog Finančne uprave uslužbenci Finančne uprave, ki so bili na dan, ko se je začel uporabljati Zakon o finančni upravi (Uradni list RS, št. 25/14), razporejeni na delovna mesta v Finančni upravi, na katerih opravljajo enake naloge, kakršne so opravljali v Carinski upravi Republike Slovenije ali Davčni upravi Republike Slovenije. Šteje se, da uradne osebe, ki so do dneva uveljavitve tega pravilnika opravile strokovni izpit iz izvršbe po Zakonu o carinski službi (Uradni list RS, št. 103/04 – uradno prečiščeno besedilo, 113/05 – ZJU-B, 40/09, 9/11, 96/12 – ZPIZ-2 in 25/14 – ZFU; v nadaljnjem besedilu: zakon, ki ureja carinsko službo) ali Zakonu o davčni službi (Uradni list RS, št. 1/07 – uradno prečiščeno besedilo, 40/09, 33/11 in 25/14 – ZFU; v nadaljnjem besedilu: zakon, ki ureja davčno službo), izpolnjujejo pogoj glede strokovnega izpita iz finančne izvršbe po Zakonu o finančni upravi (Uradni list RS, št. 25/14). Šteje se, da uradne osebe, ki so do dneva uveljavitve tega pravilnika opravile:

-        strokovni izpit iz davčnega postopka po zakonu, ki ureja davčno službo ali strokovni izpit za carinika po zakonu, ki ureja carinsko službo ali strokovni izpit za inšpektorja po zakonu, ki ureja carinsko službo, izpolnjujejo pogoj glede strokovnega izpita za finančni nadzor I. stopnje;

-        strokovni izpit za davčnega inšpektorja po zakonu, ki ureja davčno službo, izpolnjujejo pogoj glede strokovnega izpita za finančni nadzor II. stopnje;

-        strokovni izpit za inšpektorja po zakonu, ki ureja carinsko službo in Zakonu o inšpekcijskem nadzoru (Uradni list RS, št. 43/07 – uradno prečiščeno besedilo in 40/14), izpolnjujejo pogoj glede strokovnega izpita za finančni nadzor II. stopnje. Šteje se, da uradne osebe, ki so do dneva uveljavitve tega pravilnika opravile strokovni izpit po Pravilniku o posebnem delu strokovnega izpita za inšpektorja na področju prirejanja iger na srečo (Uradni list RS, št. 22/07), izpolnjujejo pogoj glede strokovnega izpita iz nadzora nad prirejanjem iger na srečo.

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o posebnem delu strokovnega izpita za inšpektorja na področju prirejanja iger na srečo (Uradni list RS, št. 22/07).

Z dnem uveljavitve tega pravilnika se prenehajo uporabljati:

-        Pravilnik o vsebini in načinu opravljanja posebnega strokovnega izpita za davčnega inšpektorja in davčnega izterjevalca v Davčni upravi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 142/04 in 25/14 – ZFU);

-        Pravilnik o vsebini in načinu opravljanja strokovnega izpita iz davčnega postopka kot posebnega upravnega postopka (Uradni list RS, št. 119/07, 103/10 in 25/14 – ZFU);

-        Pravilnik o strokovnem izpitu in izobraževanju delavcev carinske službe (Uradni list RS, št. 97/00, 57/05 in 25/14 – ZFU) in

-        Pravilnik o izobraževanju, izpopolnjevanju in usposabljanju pooblaščenih uradnih oseb v Davčni upravi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 34/06 in 25/14 – ZFU).

Ta pravilnik začne veljati 1. aprila 2015.«. Pravilnik o spremembi Pravilnika o strokovnih izpitih uslužbencev Finančne uprave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 75/15) vsebuje naslednjo končno določbo: »2. člen Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o strokovnih izpitih uslužbencev Finančne uprave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 34/19) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: 14. člen Uslužbenci, ki so se na splošni strokovni izpit za opravljanje nalog Finančne uprave, strokovni izpit iz finančnega nadzora I. stopnje ali strokovni izpit iz finančne izvršbe (v nadaljnjem besedilu: izpit) prijavili pred uveljavitvijo tega pravilnika in izpita pred uveljavitvijo tega pravilnika niso opravili, izpit opravljajo v skladu s programom, ki ga določa ta pravilnik. 15. člen Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.