Pravilnik o notranji varnosti v policiji

Ta pravilnik ureja vrste in način izvajanja postopkov in ukrepov za zagotavljanje notranje varnosti v policiji.

Pri zagotavljanju notranje varnosti v policiji se uporabljajo policijska pooblastila, ukrepi, določeni s tem pravilnikom, in drugi varnostni ukrepi, določeni s predpisi o varovanju tajnih, osebnih in varovanih podatkov policije, predpisi, ki določajo vrste in način izvajanja ukrepov za preprečevanje vseh vrst ogrožanja uslužbencev policije, ter predpisi, ki določajo varnost in gibanje v objektih, prostorih in okoliših policije, ter predpisov, ki določajo ukrepe in metode za krepitev integritete in preglednosti ter preprečevanja korupcije in odpravljanja nasprotja interesov in omejitve poslovanja.

Policija zagotavlja anonimnost prijavitelja odklonskega pojava ali ravnanja uslužbenca policije.

V tem pravilniku uporabljeni izrazi imajo naslednji pomen:

1.»logično-tehnični postopki in ukrepi« so postopki in ukrepi, namenjeni:

-  preprečitvi nepooblaščene obdelave podatkov, naključnega ali namernega nepooblaščenega uničevanja, spreminjanja ali izgube podatkov, nepooblaščenega dostopa do varovanih podatkov policije pri njihovem prenosu, vključno s prenosom po telekomunikacijskih omrežjih;

-  varovanju prostorov, objektov in sistemske programske opreme, vključno z vhodnimi in izhodnimi enotami, aplikativne programske opreme;

-  zagotavljanju učinkovitega načina blokiranja, uničenja, izbrisa ali anonimiziranja varovanih podatkov policije ter poznejšega ugotavljanja, kdaj so bili posamezni podatki, vneseni v zbirko osebnih podatkov, uporabljeni ali drugače obdelani in kdo je to storil;

2.»notranje varnostni postopki« so postopki, pri katerih policija uporablja ukrepe, s katerimi ščiti in varuje notranjo varnost v policiji;

3.»odklonski pojavi in ravnanja« so pojavi in ravnanja, ki predstavljajo kršitev predpisov, internih aktov ali etičnih kodeksov, ki veljajo za uslužbence policije, in negativno vplivajo na notranjo varnost v policiji ali ugled policije;

4.»ščitenje oziroma zaščita« so logično-tehnični postopki in ukrepi ter fizični in tehnični ukrepi za odvrnitev nevarnosti, ki bi lahko ovirale, onemogočale ali preprečile nemoteno izvajanje nalog policije, ogrozile varnost uslužbencev policije, varno uporabo tehničnih sredstev in opreme ter objektov, prostorov in okolišev;

5.»varnostna politika« je skupek dokumentov, ki opisujejo postopke in vloge v procesu zagotavljanja notranje varnosti in vsebujejo varnostna pravila, ki temeljijo na poslovnih zahtevah in segajo od splošnih do tehničnih;

6.»varovanje« so operativni ukrepi policije, s katerimi preprečuje, odkriva, preiskuje, preverja dejstva in okoliščine ter skrbi za odvrnitev nevarnosti, ki bi lahko ovirale, onemogočale ali preprečile nemoteno izvajanje nalog policije, ogrozile varnost uslužbencev policije, varno uporabo tehničnih sredstev in opreme ter objektov, prostorov in okolišev.

(1)Enote, ki so na generalni policijski upravi in policijski upravi pristojne za izvajanje ukrepov za zagotavljanje notranje varnosti, so določene v aktu, ki določa notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v policiji.

(2)Uslužbenec policije o odklonskem pojavu ali ravnanju obvesti vodjo svoje policijske enote ali policijsko enoto, pristojno za notranjo varnost v policiji, če je o takšnem pojavu ali ravnanju obveščen ali kako drugače izve zanj.

(3)Nihče ne more biti na kakršenkoli način kaznovan, ker je naznanil pojav ali ravnanje, za katero verjame, da ima znake odklonskega pojava ali ravnanja.

(1)Za notranjo varnost v policijskih enotah so odgovorni vodje policijskih enot. Vodje policijskih enot organizirajo notranjo varnost v policijskih enotah, ki jih vodijo, skladno z določbami tega pravilnika.

(2)Vse policijske enote zagotavljajo potrebno pomoč policijskim enotam, pristojnim za notranjo varnost. Pomoč vključuje potrebne podatke, informacije, tehnična sredstva in opremo za izvajanje posameznih ukrepov.

(3)Vodja policijske enote ob zaznavi odklonskega pojava ali ravnanja ugotovi vsa dejstva in okoliščine ter izvede ukrepe, za katere je pristojen, oziroma predlaga izvedbo ukrepov za to pristojni policijski enoti. O odklonskih pojavih in ravnanjih vodja policijske enote takoj poroča policijski enoti policijske uprave ali generalne policijske uprave, pristojni za notranjo varnost. Policijske enote policijske uprave, pristojne za notranjo varnost, o vseh zaznanih odklonskih pojavih in ravnanjih poročajo policijski enoti generalne policijske uprave, pristojni za notranjo varnost.

(4)Vodja policijske enote na zahtevo nadrejenega ali policijske enote, pristojne za notranjo varnost, poroča o stanju notranje varnosti v policijski enoti.

(5)Policijska enota generalne policijske uprave, pristojna za notranjo varnost, poroča generalnemu direktorju policije o stanju notranje varnosti v policiji in o pomembnih ugotovitvah notranje varnostnih postopkov, ki vplivajo na notranjo varnost v policiji.

(1)Policijske enote, pristojne za notranjo varnost v policiji, izvajajo, usmerjajo, načrtujejo in sodelujejo pri notranjevarnostnih postopkih in izvajajo druge ukrepe, potrebne za zagotavljanje notranje varnosti v policiji.

(2)Policijske enote, pristojne za notranjo varnost v policiji, so pristojne za sodelovanje pri preiskovanju kaznivih ravnanj uslužbencev policije, posredovanje podatkov drugim državnim organom v zvezi s kaznivimi ravnanji uslužbencev policije in organizacijo izvedbe potrebnih nalog in ukrepov.

(3)Zaradi ekonomičnosti in hitrosti lahko policijske enote, pristojne za notranjo varnost v policiji, prepustijo izvedbo posameznih ukrepov drugim policijskim enotam policijske uprave ali generalne policijske uprave, upoštevajoč načelo nepristranskosti.

(1)Notranjevarnostni postopki iz 2. točke 4. člena tega pravilnika so:

1.preprečevanje, odkrivanje, ocenjevanje, analiziranje in preiskovanje odklonskih pojavov in ravnanj;

2.izvajanje ukrepov za zmanjšanje tveganj za krnitev integritete uslužbencev policije in policijskih enot.

(2)Policija začne notranjevarnosti postopek na podlagi podatkov, zbranih obvestil, prijave ali zaznave odklonskega pojava ali ravnanja.

(3)Notranjevarnosti postopki se izvajajo toliko časa, kot je nujno potrebno za ugotovitev vseh dejstev in okoliščin odklonskih pojavov in ravnanj. Če se z notranjo preiskavo ugotovi sum storitve kaznivega ravnanja, policija uvede ali predlaga uvedbo postopka pred pristojnimi organi in sprejme ukrepe za vzpostavitev notranje varnosti.

(1)Pri izvedbi notranjevarnostnih postopkov policija sme:

1.s preventivnim delovanjem, kot so posveti, razgovori in svetovanje uslužbencem policije ter drugim osebam, zmanjševati tveganja, ki vplivajo na notranjo varnost v policiji;

2.z vodji policijskih enot oblikovati ustrezne ukrepe za vzpostavitev učinkovitega varnostnega sistema v policijskih enotah;

3.pridobiti informacije in mnenja strokovnih služb ministrstva, pristojnega za notranje zadeve, in državnih organov o vprašanjih, ki so pomembna za izvedbo notranjevarnostnega postopka;

4.izvaja ukrepe za varnost in zaščito določenih delovnih mest v policiji;

5.zbrati, pregledati in analizirati podatke policije, ki bi lahko bili pomembni v notranjevarnostnem postopku;

6.pregledati in po potrebi zahtevati izročitev dokumentov policijskih enot, ki bi lahko bili pomembni v notranjevarnostnem postopku, in jih po potrebi kopirati, izpisati ali prepisati;

7.pregledati in analizirati revizijske sledi tehničnih sredstev in opreme policije, vpogledati v zbirke tehničnih informacij, ki pojasnjujejo, prikazujejo, ali drugače zapisujejo dogodek, ki je predmet odklonskega pojava ali ravnanja (registrafon, videonadzor, GPS in druge oblike sledenja, registrator brezžičnih komunikacij ipd.), ter po potrebi zahtevati kopije, izpise ali prepise;

8.zahtevati prisotnost uslužbenca policije na delovnem mestu;

9.uslužbencu policije in drugim osebam preprečiti ali omejiti uporabo tehničnih sredstev in opreme, vstop v prostore, objekte ali okoliše policije.

(2)Vrste in način izvajanja ukrepov se za vsak primer določijo na podlagi ugotovljene stopnje nevarnosti kaznivega ravnanja, odklonskega pojava ali ravnanja in posebnosti primera. Ukrepi morajo biti sorazmerni tveganju, ki ga predstavlja odklonski pojav ali ravnanje, in izvedeni tako, da ne prizadenejo človekove osebnosti in dostojanstva.

Policijske enote, pristojne za notranjo varnost v policiji:

-        odkrivajo fizične in pravne osebe in ugotavljajo organizacijsko strukturo pravnih oseb ter združb, ki s svojimi ravnanji ogrožajo notranjo varnost v policiji;

-        ugotavljajo osebe, objekte, prostore in okoliše policije, ki so tarča dejavnosti oseb in združb iz prejšnje alineje;

-        odkrivajo namere in metode dela oseb in združb iz prve alineje tega člena.

Policijske enote, pristojne za notranjo varnost v policiji, organizirajo in vodijo varnostna preverjanja posameznikov v skladu z zakonom, ki ureja organiziranost in delo v policiji.

(1)Policijske enote spremljajo, ocenjujejo in krepijo integriteto v policiji ter si prizadevajo zmanjšati vplive tveganj, povezanih z:

-        delovnim okoljem, delom in delovnim mestom (izboljševanja discipline, izobraževanja, usposabljanja, kadrovskih postopkov itd.);

-        zunanjim okoljem (povezave s storilci kaznivih dejanj, politični vplivi, zahteve lokalne skupnosti, mediji, civilna iniciativa itd.);

-        integriteto uslužbenca policije (zloraba alkohola in drugih prepovedanih drog itd.).

(2)Policijska enota generalne policijske uprave, pristojna za notranjo varnost, nadzira izvedbo ukrepov za zmanjševanje tveganj, povezanih z darili, ki jih uslužbenci policije sprejmejo v zvezi z opravljanjem nalog policije, ter nadzira, usklajuje in izvede ukrepe za zakonitost nejavnih stikov uslužbencev policije z lobisti na način, določen z zakonom, ki ureja lobiranje.

(3)Policijska enota iz prejšnjega odstavka vodi seznam možnih tveganj in na podlagi analize tveganj predlaga kadrovske in organizacijske spremembe ter izboljšave.

Logično-tehnične in tehnične ukrepe za zaščito in požarno varnost tehničnih sredstev, opreme ter prostorov, objektov in okolišev policije, izvaja policijska enota, pristojna za informacijsko in telekomunikacijsko opremo in sredstva, v sodelovanju z organizacijskima enotama, pristojnima za logistiko in varnost pri delu, na ministrstvu, pristojnem za notranje zadeve.

(1)Nabavo, uporabo, nadzor uporabe, zaščito in uničenje orožja, vozil, plovil, tehničnih sredstev in opreme policija izvaja skladno s sprejetimi varnostnimi politikami in predpisi, ki vključujejo splošne in posebne zahteve oziroma merila za nabavo, varno uporabo, nadzor uporabe, zaščito in uničenje orožja, tehničnih sredstev in opreme policije.

(2)Pri ukrepih iz prejšnjega odstavka sodeluje tudi organizacijska enota, pristojna za varnost in zdravje, na ministrstvu, pristojnem za notranje zadeve.

Policijska enota generalne policijske uprave, pristojna za notranjo varnost, vodi seznam odtujenih in pogrešanih identifikacijskih in varnostnih listin, tehničnih sredstev, orožja in opreme policije.

(1)Oblika varovanja in ščitenja objektov, prostorov in okolišev je določena z merili za tehnično varovanje objektov policije in drugimi akti, ki urejajo red v objektih, prostorih in okoliših policije, sprejem strank, ter v načrtih varovanja prostorov, objektov in okolišev policije.

(2)Policijske enote organizirajo postopke za sprejem strank tako, da onemogočijo odtujitev podatkov, tehničnih sredstev in opreme ter drugih predmetov, za katere je odgovorna policija. Prav tako onemogočijo vnos orožja, drugih nevarnih snovi in predmetov, ki bi lahko ogrozili notranjo varnost v policiji.

(3)Za izvedbo ukrepov iz prejšnjega odstavka se lahko uporabijo tehnična sredstva in naprave.

(4)Vodja policijske enote je odgovoren za varovanje in ščitenje prostorov, objektov in okolišev, ki jih enota uporablja.

Pred sprejetjem oziroma spremembo ukrepov iz prejšnjega člena se obvesti policijsko enoto, pristojno za notranjo varnost.

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 007-191/2014 Ljubljana, dne 17. septembra 2014 EVA 2014-1711-0046 dr. Gregor Virant l.r. Minister za notranje zadeve