Pravilnik o normativih za financiranje višjih strokovnih šol

S tem pravilnikom se ureja financiranje izvajanja višješolskih študijskih programov (v nadaljnjem besedilu: študijski program), razvojnih nalog, mednarodnega sodelovanja in drugih z zakonom določenih dejavnosti, potrebnih za izvajanje višješolskega študija.

Letna sredstva za izvajanje študijskega programa so sredstva, ki se določijo ob upoštevanju izhodiščne letne cene stroškov na študenta, števila rednih študentov (v nadaljnjem besedilu: študent) in diplomantov posameznega študijskega programa ter faktorja programske skupine, v katero je študijski program razvrščen. Obseg sredstev za izvajanje študijskega programa za proračunsko leto se višji strokovni šoli (v nadaljnjem besedilu: šola) izračuna po naslednji enačbi: LSP = LCt x fk x (Š1 + Š2) + LCt x fk x 0,2 x Šp + LCt x 0,3 x D. V enačbi uporabljene oznake pomenijo: LSP so letna sredstva za izvajanje študijskega programa; LCt je izhodiščna letna cena stroškov na študenta v proračunskem letu, ki jo s sklepom za vsako proračunsko leto določi minister, pristojen za višje strokovno izobraževanje (v nadaljnjem besedilu: minister), ki je povprečna vrednost petih najnižje ovrednotenih študijskih programov, znižana za 5%; fk je faktor programske skupine, v katero je razvrščen posamezen študijski program, določen v 4. členu tega pravilnika; Š1 je število prvič redno vpisanih študentov v prvi letnik, vendar ne več kot je bilo razpisanih mest za prvi letnik; Š2 je število prvič redno vpisanih študentov v drugi letnik; Šp je število študentov, ki ponavljajo prvi ali drugi letnik; D  je število diplomantov rednega študija posameznega študijskega programa v predpreteklem koledarskem letu. Pri izračunu obsega letnih sredstev za izvajanje študijskega programa se upošteva število študentov, vpisanih v študijske programe v študijskem letu, ki se začne pred proračunskim letom. Za študijski program, ki ga šola začne prvič izvajati, se obseg sredstev določi tako, da se upošteva število prvič vpisanih študentov v prvi letnik, vendar ne več kot je bilo razpisanih mest za prvi letnik. Za študijski program, ki ga šola izvaja le v drugem letniku, se obseg sredstev določi tako, da se upošteva število prvič vpisanih študentov v drugi letnik in število študentov, ki drugi letnik ponavljajo, ter število diplomantov rednega študija posameznega študijskega programa v predpreteklem koledarskem letu.

Letni strošek študijskega programa na študenta je seštevek stroškov dela, ki se določijo v skladu s 5., 6. in 7. členom tega pravilnika, in izdatkov za blago in storitve, potrebnih za izvedbo študijskega programa (v nadaljnjem besedilu: materialni stroški), stroškov za plačilo obveznih prispevkov za posebne primere zavarovanja študentov pri praktičnem izobraževanju (v nadaljnjem besedilu: obvezni prispevki za študente) ter sredstev za opravljanje drugih nalog iz 8. člena tega pravilnika, deljen s številom študentov, določenim v skladu z 2. členom tega pravilnika. Stroške dela sestavljajo plače, prispevki delodajalca, stroški iz dela in drugi osebni prejemki delavcev, potrebnih za izvedbo študijskih programov. Materialni stroški znašajo 11% vrednosti stroškov dela za posamezen študijski program. Za določitev obsega sredstev za obvezne prispevke za posebne primere zavarovanja študentov se upošteva:

-        vrednost prispevka za zdravstveno zavarovanje študentov za poškodbo pri delu ali poklicno bolezen pri praktičnem izobraževanju študentov v višini trikratne mesečne vrednosti pavšalnega prispevka tega zavarovanja, določenega v skladu s predpisi, ki urejajo zdravstveno zavarovanje;

-        vrednost prispevka za pokojninsko in invalidsko zavarovanje študentov za invalidnost in smrt, ki je posledica poškodbe pri delu ali poklicne bolezni pri praktičnem izobraževanju študentov, v višini letnega pavšalnega prispevka tega zavarovanja, določenega v skladu s predpisi, ki urejajo pokojninsko in invalidsko zavarovanje.

Študijski programi se po stroškovni zahtevnosti razvrščajo v programske skupine z naslednjimi faktorji: Programska skupina                   Faktor programske skupine (fk) 1. skupina                                    1,1 2. skupina                                    1,25 3. skupina                                    1,35 4. skupina                                    1,60 Ob sprejetju novega študijskega programa minister, pristojen za izobraževanje, na predlog pristojnega strokovnega sveta, razvrsti program v programsko skupino. Razvrstitev programov se objavi na spletni strani ministrstva pristojnega za izobraževanja.

Za določitev obsega organiziranega izobraževalnega dela se za polni delovni čas strokovnih in drugih delavcev uporabljajo naslednji normativi:

-        predavatelj višje strokovne šole z obveznostjo 384 ur predavanj letno,

-        predavatelj, ki vodi programsko področje, z obveznostjo 384 ur predavanj letno,

-        inštruktor z obveznostjo 480 ur seminarskih vaj letno,

-        inštruktor z obveznostjo 480 ur laboratorijskih vaj letno,

-        laborant II z obveznostjo 630 ur laboratorijskih vaj letno,

-        predavatelj-organizator praktičnega izobraževanja na 120 študentov,

-        knjižničar na 400 študentov,

-        tehnični delavec - vzdrževalec učne tehnologije V na 400 študentov,

-        referent VI (za študijske in študentske zadeve) na 200 študentov,

-        računovodja VI na 400 študentov,

-        tajnik VIZ VI na 400 študentov,

-        hišnik IV na 400 študentov,

-        čistilka II na 180 študentov.

Obseg sredstev za plače se določi tako, da se študijski program ovrednoti ob upoštevanju obračunskih normativov iz 5. in 7. člena tega pravilnika ter višine plačnega razreda v nadaljevanju navedenih delovnih mest:

-    predavatelj višje strokovne šole VII/2: 31. plačni razred,

-    organizator praktičnega izobraževanja VII/2: 31. plačni razred,

-    inštruktor VII/2: 30. plačni razred,

-    knjižničar VII/2: 29. plačni razred,

-    laborant II: 19. plačni razred,

-    računovodja VI: 18. plačni razred,

-    referent VSŠ VII/2: 18. plačni razred,

-    tajnik VIZ VI: 17. plačni razred,

-    tehnični delavec – vzdrževalec učne tehnologije V: 14. plačni razred,

-    hišnik IV: 11. plačni razred,

-    čistilka II: 8. plačni razred. Za delovna mesta iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka se obseg sredstev za osnovne plače poveča za 1 % do največ 4 %. Odstotek povečanja določi minister ob določitvi cenika posameznih elementov cene programov. Pri določanju obsega sredstev za plače se upošteva višina dodatka za delovno dobo za 24 let delovne dobe za vsako delovno mesto iz prvega odstavka tega člena. Pri vrednotenju letnih stroškov za izvedbo seminarskih in laboratorijskih vaj se upošteva 90 % delovnega mesta predavatelja in 10 % delovnega mesta inštruktorja iz prve oziroma tretje alineje prvega odstavka tega člena. Sredstva za prispevke delodajalca za socialno varnost se določijo v vrednosti, določeni v skladu s predpisi, ki urejajo socialno varnost za vsako delovno mesto iz prvega odstavka tega člena. Obseg sredstev za povračila stroškov iz dela in drugih prejemkov delavcev za obseg dejavnosti iz 7. člena tega pravilnika se določi na podlagi naslednjih meril:

-        regres za prehrano je zmnožek vrednosti predpisanega zneska regresa za prehrano na delavca dnevno za 10,5 mesecev, ob upoštevanju 22 delovnih dni v mesecu in normativnega števila delavcev;

-        nadomestilo za prevoz na in z dela se upošteva v enakem znesku kot znaša regres za prehrano, določen v prejšnji alineji;

-        regres za letni dopust je zmnožek vrednosti predpisanega regresa za letni dopust na delavca, upoštevajoč plačni razred za posamezno delovno mesto iz prvega odstavka tega člena in normativnega števila delavcev;

-        dodatno prostovoljno pokojninsko zavarovanje je zmnožek vrednosti 16. premijskega razreda in normativnega števila delavcev;

-        jubilejna nagrada je zmnožek povprečja vrednosti jubilejnih nagrad za 10, 20, 30 in 40 let in 10 % normativnega števila delavcev;

-        odpravnina ob upokojitvi je zmnožek vrednosti pripadajočih odpravnin v višini treh povprečnih plač in vrednosti 2,5 % normativnega števila delavcev.

Za določitev obsega organiziranega izobraževalnega dela se upošteva naslednje normative o oblikovanju skupin:

-        obseg organiziranega izobraževalnega dela za 120 študentov na letnik višješolskega študijskega programa,

-        90 študentov v skupini za predavanja,

-        30 študentov v skupini za seminarske vaje,

-        15 študentov v skupini za laboratorijske vaje,

-        30 študentov v skupini za izbirni predmet ali posamezni modul,

-        120 študentov za vodenje programskega področja.

Za opravljanje drugih nalog, ki jih šola opravlja v skladu z zakonom in drugimi predpisi, minister vsako leto določi višino sredstev v obsegu največ 5% letnih stroškov programa. Druge naloge iz prejšnjega odstavka obsegajo:

-        razvoj izvedbenega kurikula,

-        razvoj prosto izbirnih modulov,

-        mednarodno sodelovanje,

-        sodelovanje z drugimi višjimi strokovnimi šolami in drugimi izobraževalnimi institucijami v terciarnem izobraževanju,

-        sodelovanje s sorodnimi institucijami, ki opravljajo razvojno in raziskovalno delo na področjih, za katere izobražuje višja strokovna šola,

-        delovanje skupnosti študentov in interesne dejavnosti študentov (športne aktivnosti, tekmovanja …).

Sredstva za druge upravičene namene, ki niso upoštevani v vrednosti cene na študenta, se šoli lahko zagotavljajo na podlagi utemeljene vloge, in sicer za:

-        kritje stroškov zagotavljanja potrebnih prilagoditev oziroma dodatne strokovne pomoči slepemu, gluhemu ali gibalno oviranemu študentu v višini največ 10 % vrednosti letne izhodiščne cene programa na študenta,

-        delo sindikalnega zaupnika v vrednosti, določeni v skladu s področno kolektivno pogodbo,

-        delo mentorja s pripravnikom v obsegu štirih ur na teden in

-        za druge namene, določene v skladu z zakonom oziroma področno kolektivno pogodbo.

Če šola nima vpisanih študentov za izračun obsega sredstev v skladu z 2. členom, lahko minister, pristojen za izobraževanje s sklepom določi minimalni obseg sredstev največ za eno leto, da se zagotovi pogoje za začetek študija ali za uresničevanje pravic študentov za dokončanje študija.

Letni obseg sredstev za šolo je obseg sredstev, ki jih prejme šola v posameznem proračunskem letu (t) za izvajanje študijskih programov in za druge naloge.

Letni obseg sredstev za financiranje šole v skladu s tem pravilnikom določi minister s sklepom. Obseg sredstev iz prejšnjega odstavka se lahko spremeni zaradi programskih oziroma statusno-pravnih sprememb zavoda ali iz drugih utemeljenih razlogov. Šoli se lahko dodelijo dodatna sredstva za izvajanje študijskega programa, če sredstva, določena v skladu s tem pravilnikom, ne zadostujejo za njegovo izvedbo zaradi odstopanja kadrovske zasedbe delovnih mest od vrednosti, določenih na podlagi prvega odstavka 5. člena tega pravilnika in iz drugih utemeljenih razlogov. Sredstva iz prejšnjega odstavka se zavodu zagotovijo na podlagi obrazložene vloge. O utemeljenosti vloge odloči minister, pri čemer mora zavod zagotoviti ministrstvu vpogled v podatke oziroma pripraviti analize, ki jih ministrstvo potrebuje za presojo utemeljenosti vloge.

Za določanje letnih sredstev šole morajo šole ministrstvu, pristojnemu za višje strokovno izobraževanje (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), enkrat letno poslati podatke o številu vpisanih študentov za tekoče študijsko leto. Podatke o številu vpisanih študentov na dan 30. oktobra šole sporočijo do 15. novembra., za študijske programe, ki se na določeni šoli začenjajo na novo, pa šole prve podatke o številu vpisanih študentov sporočijo do 15. oktobra. Podatke o številu diplomantov v preteklem proračunskem letu šole sporočijo do 15. marca. Podatki o številu študentov (prvič vpisani, ponavljavci oziroma ponovno vpisani) in diplomantov morajo biti prikazani po študijskih programih in po letnikih. Podatke o številu študentov, ki so v preteklem študijskem letu uspešno zaključili letnik, šole pošljejo do 31. oktobra.

Program dela, finančni načrt in letno poročilo višje strokovne šole morajo biti pripravljeni v skladu s finančno-računovodskimi predpisi in navodili ministrstva ter ministrstva pristojnega za finance.

Finančni nadzor nad porabo sredstev, nakazanih v skladu s tem pravilnikom, opravlja ministrstvo na podlagi letnih poročil in na drug ustrezen način. Podatke, ki jih posredujejo šole, lahko ministrstvo kadar koli preveri. Šola mora ministrstvu omogočiti vpogled v evidence, listine in drugo dokumentacijo, povezano z njenim poslovanjem.

Ne glede na določbo 2. člena tega pravilnika minister za obdobje od 1. 10. do 30. 11. 2008 s sklepom določi vrednost izhodiščne letne cene.

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Odredba o normativih in standardih za financiranje višjih strokovnih šol (Uradni list RS, št. 39/96).

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Priloga: (črtana)