Uredba o sodelovanju civilnih strokovnjakov in zmogljivosti v mednarodnih operacijah na obrambnem področju

Ta uredba določa postopke ministrstev in vladnih služb (v nadaljnjem besedilu: ministrstva) ter gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij pri načrtovanju in izvajanju sodelovanja civilnih funkcionalnih strokovnjakov s področja javne uprave (v nadaljnjem besedilu: civilnih strokovnjakov) ter civilnih logističnih in drugih zmogljivosti (v nadaljnjem besedilu: civilnih zmogljivosti) v mednarodnih operacijah in misijah, večnacionalnih pobudah, organih mednarodnih organizacij ter pri izvajanju drugih obveznosti, sprejetih v mednarodnih organizacijah ali z mednarodnimi pogodbami na obrambnem področju (v nadaljnjem besedilu: mednarodne operacije).

Naloge, ki jih v skladu z mandatom mednarodne operacije opravljajo civilni strokovnjaki, so zlasti:

-        svetovanje in zagotavljanje strokovne pomoči pristojnemu poveljniku ali drugi pooblaščeni osebi;

-        svetovanje in zagotavljanje strokovne pomoči pristojnim državnim organom na območju delovanja;

-        spremljanje razmer na območju delovanja ter priprava analiz, ocen in poročil s področja delovanja;

-        pomoč pri izgradnji in krepitvi obrambnih zmogljivosti;

-        priprava in izvajanje projektov civilno-vojaškega sodelovanja;

-        sodelovanje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi organizacijami ter nevladnimi organizacijami iz Republike Slovenije in pripravljanje pobud ter informacij o možnih gospodarskih, humanitarnih in drugih projektih s slovensko udeležbo;

-        usklajevanje aktivnosti in nalog s pooblaščenimi predstavniki v mednarodnih operacijah;

-        izvajanje drugih nalog, vezanih na strokovno delovno področje, skladno z odločitvami in navodili pristojnega poveljnika ali druge pooblaščene osebe v mednarodnih operacijah in Ministrstva za obrambo.

(1)Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) v skladu z Zakonom o obrambi odloča na predlog ministra za obrambo o sodelovanju civilnih strokovnjakov in civilnih zmogljivosti v mednarodnih operacijah kot sestavnem delu izvajanja obveznosti, sprejetih v mednarodnih organizacijah ali z mednarodnimi pogodbami na obrambnem področju.

(2)Udeležba civilnih strokovnjakov in civilnih zmogljivosti v mednarodni operaciji se izvaja v civilno vojaških skupinah v okviru kontingenta Slovenske vojske ali poveljstev in drugih organov Nata, Evropske unije, Organizacije združenih narodov ali drugih mednarodnih organizacij.

(3)Na podlagi izkazanih potreb lahko zagotavljajo v mednarodni operaciji ministrstva, gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije iz Republike Slovenije civilne logistične in druge zmogljivosti, pri čemer Ministrstvo za obrambo lahko pomaga pri pripravi in izvajanju vključevanja civilnih zmogljivosti v mednarodno operacijo.

(4)V odločitvi iz prvega odstavka tega člena se določi zlasti namen, naloge in morebitne nacionalne omejitve ter obseg in trajanje sodelovanja civilnih strokovnjakov ali civilnih zmogljivosti v mednarodni operaciji ter naloge ministrstev pri pripravi in izvedbi sodelovanja v mednarodni operaciji.

(1)Za umiritev razmer na kriznem območju ter vzpostavljanje stabilnejšega in varnejšega okolja za uresničevanje mandata mednarodne operacije se izvajajo projekti civilno vojaškega sodelovanja, ki obsegajo zlasti vzpostavitev delovanja organov političnega sistema, delovanja javnih služb in drugih dejavnosti splošnega pomena.

(2)Za projekte civilno vojaškega sodelovanja se izdela dokumentacija v skladu s postopki civilno vojaškega sodelovanja v Nato, Evropski uniji, Organizaciji združenih narodov oziroma drugi mednarodni organizaciji. Odločitev vlade o sodelovanju civilnih strokovnjakov v mednarodni operaciji obsega tudi določitev projektov civilno vojaškega sodelovanja ter sredstev za njihovo izvedbo.

(3)Civilni strokovnjaki o izvedbi projektov civilno vojaškega sodelovanja poročajo Ministrstvu za obrambo.

(4)O izvajanju projektov civilno-vojaškega sodelovanja, ki niso zajeti v prvem odstavku tega člena, in o izvajanju humanitarnih projektov, ki niso zajeti v 14. členu te uredbe, odloča vlada.

(5)Projekte iz prejšnjega odstavka pripravlja in izvaja organizacijska enota Ministrstva za obrambo, pristojna za obrambne zadeve.

(1)Ministrstvo za obrambo zbira kandidate, ki bodo kot civilni strokovnjaki napoteni v mednarodne operacije (v nadaljnjem besedilu: kandidat), na podlagi razpisa ali poziva drugim ministrstvom ter vodi v skladu z Zakonom o obrambi evidenco kandidatov na podlagi prejetih predlogov ministrstev oziroma prijav kandidatov.

(2)Kandidate evidentirajo ministrstva na podlagi njihove prostovoljne odločitve oziroma Ministrstvo za obrambo na podlagi prijav kandidatov na razpis. H kandidaturam kandidatov iz ministrstev, ki se prijavijo na razpis Ministrstva za obrambo, morajo dati soglasje predstojniki teh ministrstev.

(3)Ministrstvo za obrambo lahko v evidenco iz prvega odstavka tega člena uvrsti tudi kandidate na podlagi njihovega soglasja, ki jih pridobi iz gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij.

(1)Pri izbiri kandidatov se upoštevajo poleg pogojev, predpisanih za poklicno delo na obrambnem področju, še posebni pogoji za opravljanje dela civilnih strokovnjakov, zlasti zahtevana izobrazba, delovne izkušnje, dostop do tajnih podatkov, starost, zdravstvena sposobnost, znanje tujih jezikov ter drugi pogoji, ki jih morajo izpolnjevati kandidati.

(2)Posebne pogoje iz prejšnjega odstavka določi minister za obrambo.

(3)Kandidati so dolžni ob prijavi podpisati izjavo o uvrstitvi v evidenco kandidatov za napotitev v mednarodne operacije za dobo najmanj petih let od dneva, ko so podpisali izjavo, razen če kandidat ni izbran samo za določeno mirovno operacijo. Ob predčasnem preklicu izjave zaradi razlogov na strani kandidata, je ta dolžan Ministrstvu za obrambo povrniti sorazmeren del stroškov usposabljanja v tridesetih dneh po predčasnem preklicu izjave.

(1)V mednarodno operacijo se lahko napoti kandidate, ki so opravili usposabljanje po programih, ki jih določi minister za obrambo. Ministrstvo za obrambo krije stroške izvajanja teh programov.

(2)Ministrstva ter gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije morajo kandidatom omogočiti udeležbo na usposabljanju iz prejšnjega odstavka v skladu z zakonom, kot v primerih, ko je zaposleni poklican k opravljanju obrambnih nalog s pozivom pristojnega organa.

(3)Udeležba javnega uslužbenca na usposabljanju iz prvega odstavka tega člena se šteje za opravljanje drugega dela v interesu delodajalca, če je ministrstvo predlagalo ali dalo soglasje za evidentiranje kandidata v skladu s to uredbo. Ministrstva krijejo stroške plač in druge stroške, ki izhajajo iz delovnega razmerja svojih kandidatov v času trajanja usposabljanja. Te stroške gospodarskim družbam, zavodom in drugim organizacijam povrne Ministrstvo za obrambo v skladu s predpisi o pogodbenem opravljanju vojaške službe v rezervni sestavi Slovenske vojske.

(1)V skladu z odločitvijo vlade o napotitvi civilnih strokovnjakov v mednarodno operacijo predlaga minister za obrambo spremembo kadrovskega načrta Ministrstva za obrambo v delu, ki se nanaša na določitev dodatnega števila dovoljenih zaposlitev za posebne namene, ki jih dodeljuje vlada med proračunskim letom.

(2)Kadrovski načrt Ministrstva za obrambo in skupni kadrovski načrt je treba uskladiti ter sprejeti praviloma 90 dni pred napotitvijo kandidatov na mednarodno operacijo oziroma najkasneje ob sprejemu odločitve o napotitvi civilnih strokovnjakov v mednarodno operacijo.

(1)Ministrstvo za obrambo izvede izbiro civilnih strokovnjakov za udeležbo v posameznih mednarodnih operacijah.

(2)Civilni strokovnjaki se praviloma napotijo v mednarodno operacijo na podlagi pogodbe o zaposlitvi, ki jo sklenejo z Ministrstvom za obrambo.

(3)Ministrstvo za obrambo uskladi udeležbo civilnih strokovnjakov iz prejšnjega odstavka v mednarodnih operacijah z njihovimi delodajalci, zagotovi opravljanje zdravstvenih pregledov in cepljenj kandidatov ter izvede predpisane postopke za pridobitev dovoljenj za dostop do tajnih podatkov kandidatom pred sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi.

(4)Med napotitvijo v mednarodno operacijo civilnim strokovnjakom iz drugega odstavka tega člena, ki so javni uslužbenci, teče napredovalno obdobje.

(5)Civilni strokovnjaki iz drugega odstavka tega člena so disciplinsko, odškodninsko in kazensko odgovorni kot javni uslužbenci v skladu s pravnim redom Republike Slovenije, če z mednarodno pogodbo ni določeno drugače.

(6)Ministrstvo za obrambo civilnim strokovnjakom za čas udeležbe v mednarodni operaciji zagotovi nezgodno zavarovanje in zdravstveno zavarovanje za tujino ter organizira prevoz na območja mednarodne operacije in z njih.

(7)Civilnim strokovnjakom se med opravljanjem nalog v mednarodni operaciji zagotovijo predpisane oznake za delo.

(8)Postopke in druge administrativne naloge, povezane z udeležbo civilnih strokovnjakov v mednarodnih operacijah, določene s to uredbo, izvaja organizacijska enota Ministrstva za obrambo, pristojna za obrambne zadeve.

(1)Civilni strokovnjaki iz drugega odstavka prejšnjega člena sklenejo z Ministrstvom za obrambo pogodbe o zaposlitvi za delo v Slovenski vojski za opravljanje službe izven države v sestavi kontingenta Slovenske vojske. Delovna mesta civilnih strokovnjakov se glede na vrsto nalog v mednarodni operaciji določijo s formacijo Slovenske vojske.

(2)Civilni strokovnjaki iz prejšnjega odstavka so organizacijsko podrejeni poveljniku kontingenta Slovenske vojske v mednarodni operaciji oziroma njegovemu namestniku ter njima podrejenim poveljnikom. Za opravljanje strokovnih nalog v skladu z zakonom, ki ureja obrambo, in predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, so odgovorni predstojniku organizacijske enote Ministrstva za obrambo, pristojne za obrambne zadeve.

(3)Pogodba o zaposlitvi iz prvega odstavka tega člena se sklene za čas napotitve v mednarodno operacijo in čas koriščenja letnega dopusta v skladu s sedmim odstavkom tega člena.

(4)Obdobje napotitve se določi s pogodbo o zaposlitvi in praviloma traja leto dni, z možnostjo podaljšanja do treh let.

(5)Kot prvi dan opravljanja dela v mednarodni operaciji se šteje dan odhoda v državo, v kateri se bo opravljajo delo, kot zadnji dan opravljanja dela pa dan vrnitve v Republiko Slovenijo.

(6)Za pravice, obveznosti in odgovornosti civilnih strokovnjakov iz prvega odstavka tega člena se v času napotitve smiselno uporabljajo predpisi, ki urejajo opravljanje vojaške službe izven države, razen nošenja uniforme in oborožitve.

(7)Ne glede na prejšnji odstavek civilni strokovnjaki iz prvega odstavka tega člena koristijo posebni dopust za zagotavljanje tedenskega počitka v času napotitve v mednarodno operacijo, letni dopust pa neposredno po vrnitvi iz mednarodne operacije. Med koriščenjem letnega dopusta imajo civilni strokovnjaki pravico do nadomestila plače, podlaga za obračun pa je plača v Republiki Sloveniji.

(1)Ne glede na drugi odstavek 10. člena te uredbe lahko civilni strokovnjaki za krajšo udeležbo v mednarodni operaciji, praviloma do 30 dni, za katero se ne zahteva dostop do tajnih podatkov, sklenejo z Ministrstvom za obrambo drugo pogodbeno razmerje za opravljanje storitev: – tolmačenje ali prevajanje, – izvajanje tečajev ali drugih oblik usposabljanja, – priprava in izvajanje projektov civilno-vojaškega sodelovanja iz 4. člena te uredbe, – storitve, ki zahtevajo specializirano strokovno znanje, – storitve, ki zahtevajo znanje jezika ali poznavanje lokalnega okolja, kulture, običajev oziroma delovanja oblasti na območju mednarodne operacije.

(2)O pravicah, obveznostih in odgovornostih civilnih strokovnjakov iz prejšnjega odstavka se dogovori s sklenitvijo pogodbenega razmerja z Ministrstvom za obrambo. Za dajanje navodil naročnika in nadzor nad opravljanjem storitev je pristojna organizacijska enota Ministrstva za obrambo, pristojna za obrambne zadeve. Za izvajanje storitev na območju mednarodne operacije morajo civilni strokovnjaki upoštevati tudi navodila poveljnika kontingenta Slovenske vojske oziroma njegovega namestnika in njima podrejenih poveljnikov.

(3)Za civilne strokovnjake iz prvega odstavka tega člena veljajo določbe prvega, šestega, sedmega in osmega odstavka 10. člena te uredbe.

(1)Napotitve v večnacionalne pobude in organe mednarodnih organizacij, ki niso vključeni v 1. členu te uredbe, se izvajajo v skladu s predpisi o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije.

(2)Za čas napotitve iz prejšnjega odstavka napotene osebe sklenejo pogodbo o zaposlitvi z Ministrstvom za obrambo. Delovna mesta napotenih oseb se glede na vrsto nalog določijo v sistemizaciji organizacijske enote Ministrstva za obrambo, pristojne za obrambne zadeve.

(3)Postopke in druge administrativne naloge, povezane z napotitvami iz tega člena, izvaja organizacijska enota Ministrstva za obrambo, pristojna za obrambne zadeve.

(1)(črtan).

(2)Ministrstvo za obrambo po potrebi organizira strokovno pomoč in podporo civilnim strokovnjakom, ki delujejo v mednarodni operaciji.

(3)Ministrstva so dolžna na zahtevo Ministrstva za obrambo pripravljati in posredovati strokovne analize, informacije in druga gradiva iz svoje pristojnosti za delo civilnih strokovnjakov v mednarodni operaciji, če jih ni možno pripraviti na območju izvajanja mednarodne operacije, in so potrebna za izvajanje mandata mednarodne operacije oziroma nalog civilnih strokovnjakov, razen če ni z zakonom določeno drugače. Ministrstva so v skladu s tem odstavkom dolžna zagotoviti tudi drugo potrebno pomoč iz svoje pristojnosti za delo civilnih strokovnjakov.

Delovne obleke, osebno in delovno opremo ter sredstva, ki so prilagojena za delo na območjih izvajanja mednarodne operacije, civilnim strokovnjakom zagotavlja Ministrstvo za obrambo.

(1)Ministrstvo za obrambo seznanja gospodarska interesna združenja, gospodarske družbe, zavode in druge organizacije ter nevladne organizacije s pobudami in informacijami o možnih gospodarskih, humanitarnih in drugih projektih na območju mednarodne operacije.

(2)Ministrstvo za obrambo in civilni strokovnjaki pomagajo organizacijam iz prejšnjega odstavka pri vzpostavljanju stikov s predstavniki mednarodnih organizacij in lokalnih oblasti na območju mednarodne operacije.

(3)Poveljnik slovenskega kontingenta lahko v skladu z mandatom ter razpoložljivimi zmogljivostmi na pobudo civilnih strokovnjakov zagotovi logistično ali drugo pomoč pri izvajanju humanitarnih projektov na območju mednarodne operacije.

Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.