Pravilnik o financiranju in sofinanciranju vlaganj v gozdove

(1)Ta pravilnik podrobneje določa dela v gozdovih, ki se financirajo ali sofinancirajo iz sredstev proračuna Republike Slovenije.

(2)Pomoč za financiranje aktivnosti polaganja in izdelave kontrolnih in lovnih nastav iz 1. točke in aktivnosti iz prve in pete alineje 2. točke ter 3. in 5. točke 11. člena tega pravilnika, ki se izvajajo v gozdovih, razen materiala, potrebnega za preprečevalne in preprečevalno-zatiralne ukrepe, in sofinanciranje aktivnosti iz 1. do 3 in 5. do 7. točke 12. člena ter 1. in 2. točke 13. člena tega pravilnika, se izvaja v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).

(3)Pomoč iz tega pravilnika se upravičencu iz 14. člena tega pravilnika (v nadaljnjem besedilu: upravičenec) dodeli kot pomoč de minimis v skladu z Uredbo 2023/2831/EU.

(4)V skladu z Uredbo 2023/2831/EU skupni znesek pomoči, dodeljen upravičencu ali fizičnim in pravnim osebam, ki so z upravičencem povezane v enotno podjetje v skladu z drugim odstavkom 2. člena Uredbe 2023/2831/EU, ne sme preseči 300.000,00 EUR v katerem koli obdobju treh let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev proračuna Republike Slovenije, občine ali Evropske unije.

(5)Pomoč de minimis iz tega pravilnika se kumulira v skladu s 5. členom Uredbe 2023/2831/EU.

(6)Da se zagotovi spoštovanje zgornje meje pomoči de minimis ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih, Zavod za gozdove Slovenije (v nadaljnjem besedilu: Zavod) pred izplačilom sredstev od upravičenca pridobi izjavo v pisni ali elektronski obliki o:

-    vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je prejel v skladu s katero koli uredbo Evropske unije, ki ureja pomoči de minimis v tekočem in predhodnih dveh letih;

-    drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške;

-    fizičnih in pravnih osebah, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in so z upravičencem povezane v enotno podjetje v skladu z drugim odstavkom 2. člena Uredbe 2023/2831/EU, ter

-    združitvi, pripojitvi ali razdelitvi upravičenca v tekočem in predhodnih dveh letih.

(7)Zavod pred dodelitvijo pomoči v evidencah pomoči de minimis, ki jih vodita ministrstvo, pristojno za kmetijstvo in ribištvo, ter ministrstvo, pristojno za finance, pridobi podatek o skupnem znesku dodeljenih pomoči de minimis v tekočem in predhodnih dveh letih za upravičenca in z njim povezane fizične in pravne osebe, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in tvorijo enotno podjetje v skladu z drugim odstavkom 2. člena Uredbe 2023/2831/EU. V primeru združitve, pripojitve ali razdelitve upravičenca se pri ugotavljanju skupnega zneska pomoči de minimis upoštevajo določbe osmega in devetega odstavka 3. člena Uredbe 2023/2831/EU.

(8)Zavod pisno ali elektronsko obvesti upravičenca, da je pomoč dodeljena v skladu z Uredbo 2023/2831/EU in o znesku de minimis pomoči.

(9)Zavod hrani evidence o dodeljeni pomoči de minimis v skladu s tem pravilnikom deset let od datuma dodelitve pomoči.

Iz sredstev RS se financirajo:

1.nabava, polaganje in izdelava kontrolnih in lovnih nastav in lovnih pasti za podlubnike in druge možne povzročitelje motenj v delovanju gozda;

2.izvedba protipožarnih ukrepov v požarno ogroženih gozdovih:

-   gradnja in vzdrževanje protipožarnih presek, zidov in stez;

-   nabava in postavljanje protipožarnih tabel in objava drugih opozoril za požarno ogroženost gozdov;

-   povečani stroški za izvajanje opazovalne dejavnosti v času požarne ogroženosti gozdov, skladno z načrtom požarne varnosti, ki ga izdela Zavod;

-   protipožarne straže na pogoriščih gozdov;

-   izvedba del za varstvo gozdov pred požari na Krasu;

3.izvedba načrtovanih del v varovalnih gozdovih in v gozdovih v ožjem delu hudourniških območij v zasebnih gozdovih;

4.izvedba del v primerih, ko Zavod zagotovi izvršitev odločbe;

5.nabava materiala za izvedbo aktivnosti, ki se financirajo in sofinancirajo iz sredstev RS.

Iz sredstev RS se sofinancirajo:

1.gozdnogojitvena dela: obnova gozdov s sadnjo ali setvijo, naravna obnova, obžetev, nega mladja, nega gošče, nega letvenjaka, nega drogovnjaka;

2.varstvena dela v gozdovih in skupinah drevja ter posamičnem gozdnem drevju na negozdnih površinah zunaj naselij: izdelava lubadark, zatiranje bolezni in škodljivcev gozdnega drevja in grmovja in zaščita sadik gozdnega drevja pred divjadjo;

3.vzdrževanje življenjskega okolja prostoživečih živali: vzdrževanje grmišč in obrečnih pasov, omejkov, protiveternih pasov in gozdnega roba, vzdrževanje pasišč v gozdu, vzdrževanje vodnih virov v gozdu, sajenje sadik plodonosnega gozdnega drevja, postavljanje gnezdnic in njihovo vzdrževanje, ohranjanje in nega dela biotopa pomembnega za ohranjanje in razvoj ogroženih vrst, osnovanje pasišč v gozdu in načrtno puščanje biomase v gozdu;

4.varstvo premoženja pred zavarovanimi zvermi: zaščita za varovanje premoženja pred zavarovanimi zvermi;

5.semenarstvo v gozdarstvu: vzdrževanje semenskih sestojev in osnovanje in vzdrževanje semenskih plantaž;

6.sanacija gozda: obnova gozda v primerih, ko povzročitelj poškodovanosti gozda ni znan;

7.obnova gozda na pogorišču in obnova po naravni ujmi, kalamitetah in epifitocijah poškodovanega gozda: priprava površine za obnovo in obnova s sadnjo ali setvijo. Če Zavod tako odloči, se za obnovo poškodovanega gozda sofinancirajo tudi: gradnja, rekonstrukcija gozdnih cest in vlak, priprava gozdnih vlak ter postavljanje, razstavljanje, premik žičnega žerjava, skupaj s premikom znotraj delovnega polja;

8.vzdrževanje gozdnih cest;

9.premena v zasebnih gozdovih, gradnja gozdnih cest in gozdnih vlak ter priprava gozdnih vlak in investicije v drevesnice za pridelovanje sadik gozdnega drevja (v nadaljnjem besedilu: drevesnice)

10.vlaganja za izboljšanje pogojev pridobivanja in trženja gozdnih proizvodov;

11.začetek dejavnosti združenj lastnikov gozdov nastalih na podlagi pogodbe ali zakona.

Za ukrepe v okviru Natura 2000 se štejejo aktivnosti, določene v prejšnjem členu, ki se izvajajo za izboljšanje oziroma ohranjanje ugodnega stanja kvalifikacijskih vrst in habitatnih tipov v gozdovih na območjih Natura 2000.

Iz sredstev RS se sofinancirajo:

1.obnova gozda na pogorišču in obnova po naravni ujmi, kalamitetah in epifitocijah poškodovanega gozda: priprava površine za obnovo in obnova s sadnjo ali setvijo. Če Zavod tako odloči, se za obnovo poškodovanega gozda sofinancirajo tudi: gradnja, rekonstrukcija gozdnih cest in vlak, priprava gozdnih vlak ter postavljanje, razstavljanje, premik žičnega žerjava, skupaj s premikom znotraj delovnega polja;

2.semenarstvo v gozdarstvu: vzdrževanje semenskih sestojev in osnovanje in vzdrževanje semenskih plantaž;

3.vzdrževanje gozdnih cest;

4.gradnja gozdnih cest.

Upravičenci do financiranja oziroma sofinanciranja iz sredstev RS so:

-       lastniki zasebnih gozdov ter lastniki skupin gozdnega drevja ali posamičnega gozdnega drevja na negozdnih površinah zunaj naselij, njihova združenja in zakupniki zasebnih gozdov,

-       Zavod v primerih, ko mora zagotoviti izvedbo določenega dela ali ko na podlagi pogodbe nabavi potreben material za dela iz programa vlaganj v gozdove,

-       občine,

-       upravljalci gozdov v lasti Republike Slovenije,

-       investitorji v drevesnice.

(1)Podlaga za priglasitev in hkrati za odobritev koriščenja sredstev RS sta odločba ali pogodba, ki jo izda oziroma z lastnikom sklene Zavod.

(2)Financirajo in sofinancirajo se tista dela, ki so vključena v program vlaganj v gozdove za tekoče leto, ki ga pripravi Zavod, in so načrtovana z gozdnogojitvenim načrtom oziroma z načrtom sanacije.

(3)Odločba in pogodba vsebujeta podatke o lastniku gozda, gozdni parceli in površini, na kateri bo izvedeno določeno delo. Njun sestavni del so tudi podatki za izračun vrednosti sofinanciranja: normativ, poudarjenost funkcij gozda in delež sofinanciranja.

Sadike in seme gozdnega drevja za obnovo s sadnjo oziroma setvijo ter potrebni material iz tabele 1, tabele 3 in tabele 4 priloge 1 pri najugodnejših dobaviteljih v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila, zagotovi Zavod in ga na krajevnih enotah Zavoda izroči lastnikom gozdov, ki imajo z odločbo določeno obnovo s sadnjo ali setvijo, zatiranje bolezni in škodljivcev ter zaščito ogroženih sadik gozdnega drevja in grmovja. Lastnik gozda podpiše izjavo o prevzemu materiala.

(1)Delež sofinanciranja je odvisen od vrste aktivnosti in od stopnje poudarjenosti ekoloških in socialnih funkcij, ki jih ima gozd in so opredeljene v gozdnogospodarskem načrtu. Vrsta aktivnosti je opisana v prilogi 6, ki je sestavni del tega pravilnika.

(2)Iz sredstev RS se posamezne aktivnosti skupaj sofinancirajo v deležu, ki je določen v tabeli 1 priloge 1, ki je sestavni del tega pravilnika.

(3)(črtan).

(4)(črtan).

(5)Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena se izvedba aktivnosti, ki se izvajajo v zasebnih gozdovih na območjih Natura 2000, sofinancira v deležu 95 %, razen v primerih, ko je financiranje določeno s tem pravilnikom.

(1)Iz sredstev RS se financirajo in sofinancirajo: obiranje in nabiranje semena gozdnega drevja za potrebe semenske hranilnice, skladiščenje semenskega materiala v semenski hranilnici, vzdrževanje semenskih sestojev ter osnovanje in vzdrževanje semenskih plantaž.

(2)Financiranje in deleži sofinanciranja so določeni v tabeli 2 priloge 1.

(3)Sredstva za obiranje in nabiranje storžev in semena gozdnega drevja za potrebe semenske hranilnice pridobi Zavod.

(4)Sredstva za skladiščenje semena gozdnega drevja v semenski hranilnici pridobi Zavod.

(5)Sredstva, pridobljena s prodajo semena gozdnega drevja iz semenske hranilnice drevesničarjem za naročeno vzgojo sadik gozdnega drevja, so prihodek proračuna RS.

(6)Sredstva za vzdrževanje semenskih sestojev pridobijo njihovi lastniki na podlagi pogodbe, sklenjene z Zavodom. S pogodbo se določi vrsta in količina del, roki za njihovo izvedbo ter vrednost sofinanciranja. Za izračun se uporabljajo merila in kriteriji, ki so določeni s tem pravilnikom.

(7)Sredstva za osnovanje in vzdrževanje semenske plantaže pridobi investitor na podlagi priglasitve na javni razpis in pogodbe, sklenjene z Zavodom, ki razpis tudi izvede, če je to predvideno s sprejetim programom oblikovanja rezerv semenskega materiala ter prevzemom in obračunom opravljenih del, kar opravi Zavod.

(1)Iz proračuna Republike Slovenije se za potrebe semenske hranilnice financira nabava in hranjenje semena gozdnega drevja.

(2)Zavod zagotavlja ustrezno hranjenje, evidentiranje glede na provenienčna območja in višinske pasove, spremljanje kaljivosti semena in spremljanje finančnih dogodkov, ki se nanašajo na semensko hranilnico.

(3)Ko se začetna kaljivost zmanjša za 30%, mora Zavod zagotoviti porabo in obnovo zalog semena gozdnega drevja.

(4)Zaloge semena se proda drevesničarjem za naročeno proizvodnjo sadik za obnovo gozdov ali za njihovo lastno proizvodnjo, ali se ga porabi za obnovo v požaru ali naravni ujmi poškodovanega gozda s setvijo. Prodaja se izvede na podlagi ugotovljene tržne cene, količina pa se določi tako, da se dejanska teža reducira s faktorjem (%) kaljivosti (t=1xf).

(5)Sredstva pridobljena s prodajo semena gozdnega drevja so sredstva proračuna Republike Slovenije.

(1)Iz sredstev RS se lastniku gozda financirajo sadike oziroma seme gozdnega drevja in sofinancirajo stroški obnove poškodovanega gozda, ko povzročitelj poškodovanosti gozda ni znan. Delež sofinanciranja je določen v tabeli 3 priloge 1.

(2)Sredstva za sanacijo pridobi lastnik gozda na podlagi projekta za sanacijo, ki ga pripravi Zavod, odločbe in prevzema ter obračuna opravljenih del, kar opravi Zavod.

(3)Če lastnik gozda povzroči opustošenje gozda ali nedovoljen posek na golo, mora gozd na podlagi načrta, ki ga izdela Zavod, obnoviti na lastne stroške.

(1)Lastniku gozda se iz sredstev RS sofinancirajo stroški za obnovo gozda na pogorišču ter po naravni ujmi, kalamitetah in epifitocijah poškodovanega gozda v deležih, ki so določeni v tabela 4 priloge 1.

(2)Sredstva pridobi lastnik gozda na podlagi:

-       načrta sanacije gozdov, kadar je njegova izdelava določena s predpisom, ki ureja varstvo gozdov,

-       gozdnogojitvenega načrta,

-       odločbe Zavoda za obnovo gozda ali pogodbe med Zavodom in lastnikom gozda za gradnjo ali rekonstrukcijo, pripravo in popravilo gozdne vlake, ki je nujna za obnovo poškodovanega gozda in

-       prevzema in obračuna del, ki ju opravi Zavod.

(3)Zavod zagotovi vse potrebne podatke Republiki Sloveniji in lastniku gozda za izterjavo povračil, določenih z zakonom, ki ureja gozdove, v primeru, ko je povzročitelj znan.

(1)Iz sredstev RS se sofinancira delež vzdrževanja gozdnih cest, ki je javnega značaja. Delež sofinanciranja vzdrževanja gozdnih cest iz sredstev RS v posamezni občini je določen v prilogi 4, ki je sestavni del tega pravilnika.

(2)Sredstva RS za vzdrževanje gozdnih cest pridobi občina, na podlagi pogodbe, sklenjene med ministrstvom, pristojnim za gozdarstvo, občino in Zavodom, ter prevzema in obračuna opravljenih vzdrževalnih del na gozdnih cestah, ki so vključene v letni program vzdrževanja gozdnih cest. Prevzem in obračun opravi Zavod.

(1)Delež in drugi pogoji sofinanciranja premene v zasebnih gozdovih, gradnje in rekonstrukcije gozdnih cest in gozdnih vlak, priprave gozdnih vlak ter investicij v gozdne drevesnice iz sredstev proračuna Republike Slovenije se določi z javnim razpisom, doseže pa lahko največ 50 %.

(2)Sredstva za izvedbo premene v zasebnih gozdovih, za gradnjo gozdne ceste in gozdne vlake ter pripravo gozdne vlake in za investicijo v drevesnico pridobi lastnik na podlagi priglasitve na javni razpis, ki ga razpiše ministrstvo, sklenjene pogodbe, prevzema in obračuna izvedenih del za premeno gozda, ki ju opravi Zavod, oziroma izstavljenih računov ali situacij za investicijo v gozdno prometnico oziroma v drevesnico, ki jih potrdi Zavod.

(1)Delež sofinanciranja za izboljšanje pogojev pridobivanja in trženja proizvodov se določi z javnim razpisom, doseže pa lahko skupaj največ 50 % predvidenih vlaganj.

(2)Za izboljšanje pogojev pridobivanja se štejejo naslednja vlaganja:

-       nakup strojne opreme za sečnjo in spravilo lesa;

-       nakup strojne opreme za primarno predelavo lesa;

-       gradnja in rekonstrukcija gozdnih cest in gozdnih vlak ter priprava gozdnih vlak.

(3)Za izboljšanje pogojev trženja proizvodov se štejejo vlaganja:

-       v razvoj in izdelavo blagovne znamke;

-       v razvoj in začetek delovanja organizirane ponudbe ali trženja gozdnih proizvodov.

(4)Sredstva za sofinanciranje vlaganj za izboljšanje pogojev pridobivanja in trženja proizvodov pridobijo lastniki zasebnih gozdov ali njihova združenja na podlagi priglasitve na javni razpis, ki ga razpiše ministrstvo in sklenjene pogodbe o sofinanciranju vlaganj za izboljšanje pogojev pridobivanja in trženja proizvodov.

(1)Zaradi spodbujanja učinkovitejšega gospodarjenja z gozdovi se sofinancira stroške za ustanavljanje združenj lastnikov gozdov in za njihovo delovanje.

(2)Delež sofinanciranja lahko doseže največ 50 % stroškov.

(3)Združenje lahko konkurira za sofinanciranje stroškov delovanja največ za obdobje 5 let po ustanovitvi združenja.

(4)Sofinancirajo se lahko stroški:

-       ustanovitve združenja kot so priprava vse potrebne dokumentacije vključno z notranjimi predpisi združenja, registracija in odprtje računa, priprava zunanje podobe združenja, nabava nujne opreme za delovanje in drugi stroški, ki nastanejo pred začetkom delovanja združenja.

-       delovanja združenja, ki so lahko stroški najemnine za prostore in drugi materialni stroški, drugi funkcionalni stroški in stroški dela.

-       promocije združenja: udeležba na sejmih in podobnih prireditvah, izdaja promocijskega materiala in podobno.

(5)Sredstva za sofinanciranje dejavnosti združenj lastnikov gozdov pridobijo združenja lastnikov na podlagi priglasitve na javni razpis, ki ga razpiše ministrstvo in sklenjene pogodbe o sofinanciranju dejavnosti združenj.

(1)Vsa dela, ki se financirajo ali sofinancirajo po tem pravilniku, morajo biti obračunana na podlagi stroškov na enoto dela, na podlagi deležev sofinanciranja in normativov, določenih s tem pravilnikom ter načrtovana z gozdnogojitvenim načrtom ali na podlagi kriterijev določenih v razpisu.

(2)Izračun financiranja in sofinanciranja (v nadaljnjem besedilu: izračun) del opravi Zavod na obrazcu, ki je določen v prilogi 3, ki je sestavni del tega pravilnika.

(3)Izračun opravljenih del se opravi sproti, najpozneje pa 10 dni po tem, ko lastnik gozda ali njegov pooblaščenec obvesti Zavod, da je delo opravljeno. Prevzem in izračun s podpisom potrdi lastnik gozda oziroma njegov pooblaščenec.

(4)Za najmanj 15% obračunanih del Zavod zagotovi kontrolo kvalitete in količine na licu mesta.

(5)Lastnik gozda, ki delo ni opravil v skladu z obračunom in izplačilom, mora neopravičeno izplačano vsoto s pripadajočimi zamudnimi obrestmi, vrniti v proračun Republike Slovenije. Če lastnik gozda neupravičeno prejeta sredstva ne vrne v proračun Republike Slovenije, jih izterja Zavod.

Najvišji stroški na enoto dela, ki se priznajo za izračun financiranja ali sofinanciranja v skladu s tem pravilnikom, znašajo 78 eurov na delovni dan, ko dela izvaja lastnik ali zakupnik gozda.

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o financiranju in sofinanciranju vlaganj v gozdove iz sredstev proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 58/94, 19/95, 22/96, 82/99 in 83/02).

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Priloga 1: Financiranje in deleži sofinanciranja Priloga 2: Časovni in količinski normativi za gozdnogojitvena in varstvena dela Priloga 3: Obrazec 1: Prevzem in izplačilni predlog, Obrazec 2: Potrdilo o prejemu materialov - sadik Priloga 4: Sofinanciranje vzdrževanja gozdnih cest Priloga 5: Obrazec 1 – Projekt financiranja in sofinanciranja ukrepa v gozdarstvu; Obrazec 2 - Potrdilo o ustreznosti podatkov in izračuna v projektu; Obrazec 3 – Potrdilo o prejemu materialov - sadik Priloga 6: Vrste aktivnosti