Uredba o metodologiji za določitev osnov za izračun sredstev za izvajanje javne službe na področju kulture

(1)Ta uredba ureja metodologijo za določanje osnov, na podlagi katerih se izračuna obseg javnih sredstev za izvajanje javne službe na področju kulture, oziroma dejavnosti, ki se zagotavljajo pod enakimi pogoji in na način, ki velja za javno službo (v nadaljevanju: javna služba).

(2)Osnove za izračun sredstev po tej uredbi se smiselno uporabljajo tudi za financiranje:

-       javnih skladov in javnih agencij iz 23. člena zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 96/02; v nadaljnjem besedilu: ZUJIK),

-       italijanske in madžarske narodne skupnosti,

-       izvajalcev javnih kulturnih programov iz 56. člena ZUJIK.

(1)Obseg sredstev za financiranje javne službe določi financer na podlagi večletnega oziroma letnega programa dela in finančnega načrta izvajalcev javnih služb.

(2)Ne glede na prejšnji odstavek tega člena obseg sredstev za financiranje občinskih javnih zavodov do začetka izvajanja 129. člena ZUJIK določi država na podlagi letnega programa dela in finančnega načrta javnega zavoda.

(3)Obseg sredstev za financiranje kulturnih potreb italijanske in madžarske narodne skupnosti določi država na podlagi predloženega programa dela narodnih skupnosti, ki vključuje tudi delovanje njunih javnih zavodov.

(4)Obseg sredstev za financiranje izvajalca javnega kulturnega programa se določi na podlagi večletnega programa dela, ki je po vsebini zaključena celota, določena praviloma s cilji v skladu s 56. členom ZUJIK.

Osnove za izračun sredstev za izvajanje javne službe so:

-       programski materialni stroški,

-       splošni stroški delovanja,

-       stroški dela,

-       stroški investicijskega vzdrževanja in nakupa opreme.

(1)Programski materialni stroški javne službe s področja uprizoritvenih, glasbenih ter prireditvenih dejavnosti so izdatki za blago in storitve, ki se nanašajo na posamezno produkcijo, postprodukcijo in organizacijo ter posredovanje kulturnih dogodkov in so evidentirani kot strošek posamezne programske enote. Osnova za izračun višine sredstev za te namene je načrtovani obseg posameznih programskih sklopov.

(2)Programski materialni stroški izvajalcev vseh ostalih javnih služb na področju kulture so izdatki za blago in storitve, ki nastajajo pri opravljanju posameznih vrst nalog javne službe in so odvisni od obsega izvajanja javne službe. Osnova za izračun višine sredstev je program dela izvajalca javne službe, iz katerega so razvidne posamezne vrste nalog in načrtovani obseg izvajanja teh nalog.

(3)Višino odobrenih sredstev za pokrivanje programskih materialnih stroškov se določi v skladu s kriteriji, ki so navedeni v neposrednem pozivu oziroma javnem razpisu izvajalcem javnih služb.

(1)Splošni stroški javne službe s področja uprizoritvenih, glasbenih ter prireditvenih dejavnosti so izdatki za blago in storitve, ki se nanašajo na delovanje celotne organizacije in jih ni mogoče neposredno evidentirati na posamezno programsko enoto.

(2)Splošni stroški delovanja javne službe na ostalih področjih pa so izdatki za blago in storitve, ki so neodvisni od obsega izvajanja javne službe in so vezani predvsem na uporabo prostora ter opreme, ki se uporablja za izvajanje javne službe.

(3)Obseg sredstev za financiranje splošnih stroškov je odvisen od:

-       višine posameznih vrst splošnih stroškov delovanja, ki jih je izvajalec javne službe izkazal v zadnjem letnem finančnem poročilu in ki so povezani z izvajanjem programa dela,

-       višine posameznih vrst splošnih stroškov delovanja, ki jih izvajalec javne službe načrtuje v finančnem načrtu in ki so povezani z izvajanjem programa dela,

-       števila zaposlenih, ki se financirajo iz javnih sredstev,

-       števila zaposlenih, ki se financirajo iz javnih sredstev in opravljajo administrativno tehnične naloge,

-       obsega programa, ki se financira iz javnih sredstev,

-       velikosti javne kulturne infrastrukture.

Specifikacija posameznih vrst stroškov oziroma razmejitev med programskimi in splošnimi obratovalnimi stroški je določena v obrazcih, ki so na podlagi 4. člena pravilnika o načinu izvajanja financiranja javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij na področju kulture (Uradni list RS, št. 117/02 in 97/03), priloženi neposrednemu pozivu.

(1)Stroške za plačilo dela predstavljajo stroški za plače in drugi izdatki zaposlenim ter prispevki za socialno varnost zaposlenih. Obseg sredstev za te namene mora biti skladen z usmeritvami, ki jih določa proračunski memorandum.

(2)Višina stroškov za plačilo dela zaposlenim je izračunana na podlagi odobrenega števila zaposlenih na dan, ki je določen v obrazcih iz prejšnjega člena.

(1)Višino sredstev za investicijsko vzdrževanje odobri lastnik javne kulturne infrastrukture na podlagi predloženega programa investicijskega vzdrževanja izvajalca javne službe in na podlagi ocene lastnika o nujnosti posameznih del.

(2)Višino sredstev za nakup opreme odobri lastnik javne infrastrukture glede na vrednost opreme, ki se uporablja pri delu, izrabljenost opreme in potreb, ki so povezane s programom dela. Prioritete za nakup opreme morajo biti določene v finančnem načrtu oziroma v programu dela.

(3)Ne glede na prejšnji odstavek tega člena lahko država zagotavlja občinskim javnim zavodom sredstva za nakup opreme v primeru, kadar je nakup opreme neizogibno potreben za izvedbo programa, pri čemer na višino odobrenih sredstev vpliva delež sofinanciranja ustanovitelja pri nabavi opreme.

Če proračunska sredstva v proračunu Republike Slovenije ne zadoščajo za financiranje obsega izvajanja javne službe skladno s to uredbo, obseg sredstev za določitev osnov za izračun sredstev za izvajanje javne službe predstavljajo razpoložljiva sredstva v proračunu Republike Slovenije, ki so po ekonomskih namenih določena v skladu z izhodišči Vlade Republike Slovenije za pripravo predlogov proračunov. Znižanje obsega sredstev za financiranje posamezne osnove iz 3. člena te uredbe se lahko določi za vsako osnovo posebej. Konkretna izhodišča za določitev obsega sredstev izvajalcem javne službe se določijo z navodili ob vsakokratnem pozivu za pripravo predlogov finančnih načrtov in programov dela. Uredba o metodologiji za določitev osnov za izračun sredstev za izvajanje javne službe na področju kulture (Uradni list RS, št. 100/03) vsebuje naslednji končni določbi: Z dnem uveljavitve te uredbe preneha veljati uredba o metodologiji za določitev osnov za izračun sredstev za izvajanje javne službe na področju kulture za leto 2003 (Uradni list RS, št. 117/02).

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Uredba o spremembi Uredbe o metodologiji za določitev osnov za izračun sredstev za izvajanje javne službe na področju kulture (Uradni list RS, št. 81/09) vsebuje naslednjo končno določbo: 2. člen Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Uredba o dopolnitvi Uredbe o metodologiji za določitev osnov za izračun sredstev za izvajanje javne službe na področju kulture (Uradni list RS, št. 96/13) vsebuje naslednjo končno določbo: 2. člen Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.