Pravilnik za izvajanje zakona o javnih zbiranjih

S tem pravilnikom se določa obrazec prijave oziroma prošnje za dovolitev javnega shoda oziroma javne prireditve (v nadaljnjem besedilu: shod ali prireditev), način prijave shoda oziroma prireditve ter obrazec pooblastila uradne osebe pristojnega organa, ki na shodih oziroma prireditvah nadzoruje izvrševanje ukrepov, določenih v dovoljenju za shod oziroma prireditev (v nadaljnjem besedilu: uradna oseba) in povračilo stroškov, ki so nastali policiji zaradi sodelovanja na prireditvi v primerih iz 30. in 31. člena Zakona o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 64/11 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljnjem besedilu: zakon).

Prijavo shoda oziroma prireditve ter prošnjo za dovolitev shoda oziroma prireditve se poda na obrazcu, ki je sestavni del tega pravilnika in je objavljen skupaj z njim (PRILOGA 1). Obrazec iz prejšnjega odstavka je v slovenskem jeziku; na območju, kjer živita italijanska ali madžarska narodna skupnost, pa tudi v italijanskem ali madžarskem jeziku.

Upošteva se tudi prijavo oziroma prošnjo organizatorja shoda oziroma prireditve, ki ni vložena na predpisanem obrazcu, če po obliki in vsebini ter zaporedju podatkov ustreza predpisanemu obrazcu (fotokopija obrazca, prepis obrazca, elektronski obrazec).

Sestavni del prijave oziroma prošnje za dovolitev shoda oziroma prireditve so tudi priloge, s katerimi organizator podrobneje opisuje prireditveni prostor (v nadaljnjem besedilu: prizorišče), datume in termine, program ali način varovanja shoda oziroma prireditve.

Prijavo shoda oziroma prireditve na policijski postaji oziroma policijskem oddelku lahko organizator poda osebno ali po pošti, v policijski pisarni pa le osebno v času uradnih ur. Šteje se, da je po pošti poslana prijava pravočasna, če je na policijsko postajo ali policijski oddelek prispela v roku, določenem v prvem odstavku 11. člena zakona o javnih zbiranjih.

Prijavo shoda oziroma prireditve na pristojni policijski postaji, policijskem oddelku ali policijski pisarni (v nadaljnjem besedilu: pristojna policijska postaja) mora organizator podati v dveh izvodih. Minister, pristojen za notranje zadeve, lahko določi, da pristojna policijska postaja sprejema prijave tudi v elektronski obliki.

Prejem prijave pristojna policijska postaja potrdi v desnem zgornjem kotu obrazca prijave z navedbo datuma in ure prejema, podpisom policista in svojim žigom. Če so prijavi priložene priloge iz 4. člena tega pravilnika, se pripnejo k obrazcu prijave in overijo z žigom pristojne policijske postaje.

Izvod prijave, na kateri je potrjen prejem, se izroči organizatorju oziroma se mu jo pošlje po pošti.

Osebno podane prijave shoda oziroma prireditve, za katero je potrebno dovoljenje, pristojna policijska postaja ne sprejme, temveč organizatorja napoti k pristojnemu organu. Če je prijavo shoda oziroma prireditve iz prejšnjega odstavka organizator poslal po pošti, jo pristojna policijska postaja nemudoma pošlje pristojnemu organu in o tem obvesti organizatorja. Za posredovanje prijave pristojnemu organu po prejšnjem odstavku je dovoljena uporaba vseh tehničnih sredstev za hitro posredovanje sporočil.

Uradna oseba pristojnega organa, ki na shodih oziroma prireditvah nadzoruje izvrševanje ukrepov, določenih v dovoljenju za shod oziroma prireditev, se izkazuje s pooblastilom za izvajanje nadzora. Obrazec pooblastila je sestavni del tega pravilnika in je objavljen skupaj z njim (PRILOGA 2). Uradni osebi, ki izvaja nadzor iz prejšnjega odstavka na območju, kjer živita avtohtoni italijanska ali madžarska narodna skupnost, se izda pooblastilo na obrazcu, na katerem je besedilo tudi v italijanskem ali madžarskem jeziku.

Evidenco o izdanih pooblastilih vodi pristojni organ, skupno evidenco pa ministrstvo, pristojno za notranje zadeve.

Pooblastilo se izda upravnemu delavcu, ki je pooblaščen za vodenje postopkov oziroma odločanje v upravnih stvareh na področju javnih zbiranj, vendar največ dvema v pristojnem organu.

Veljavnost pooblastila preneha z dnem:

1.prenehanja delovnega razmerja imetnika;

2.razporeditve imetnika na drugo delovno mesto;

3.odvzema pooblastila. Imetnik je dolžan pooblastilo, ki mu je prenehala veljavnost, vrniti predstojniku.

Izdano pooblastilo se zamenja:

1.če ga imetnik izgubi ali mu je odtujeno ali če je pooblastilo uničeno;

2.če je poškodovano;

3.če je imetnik spremenil osebno ime.

Če uradna oseba izdano pooblastilo izgubi oziroma ji je odtujeno, je dolžna o tem takoj obvestiti predstojnika. Razlog za zamenjavo pooblastila iz prejšnjega člena oziroma podatek o vrnjenem pooblastilu se zabeleži v evidenci izdanih pooblastil. Vrnjeno pooblastilo se uniči. Kadar so izpolnjeni pogoji iz 30. člena zakona za pomoč pri vzdrževanju reda ali preprečevanju ogrožanja javnega reda na prireditvi, policija v soglasju z organizatorjem na ustni obravnavi pred pristojnim organom določi potrebno število policistov, če gre za prireditev, za katero si mora organizator pridobiti dovoljenje. Za prireditev, za katero je potrebna prijava, se sodelovanje policije določi v soglasju z organizatorjem na policijski postaji, kjer je podana prijava za prireditev, ob prejemu prijave. Število policistov, njihova opremljenost in organizacijska struktura se določi na podlagi ocene ogroženosti iz policijskega načrta varovanja prireditve. V primeru iz 31. člena zakona potrebno število policistov za pomoč pri vzdrževanju reda ali preprečevanju ogrožanja javnega reda določi policija. Pomoč policije se, kadar so izpolnjeni pogoji iz 30. in 31. člena zakona, zagotovi za:

-       prireditev na javni cesti, če predstavlja izredno uporabo ceste, in če se prireditveni prostor glede na program prireditve spreminja po cestni trasi ter spremstvo na začetku ali na koncu kolone ali vzdrževanje reda na cesti;

-       športno prireditev, za katero imata organizator ali policija utemeljene podatke ali informacije (tudi preko svetovnega spleta ali t.i. socialnih omrežij) o možnih kršitvah reda ali ogrožanju javnega reda ali obstajajo podatki, da je na istovrstnih prireditvah v obdobju zadnjih treh let že prihajalo do kršitev reda ali ogrožanja javnega reda;

-       druge prireditve, če policija na podlagi utemeljenih podatkov ali informacij oceni, da je treba zagotoviti navzočnost policistov na prireditvi. Kot stroški policije iz 35. člena zakona se zaračunajo opravljene ure dela policistov na prireditvenem prostoru, prevoženi kilometri s službenimi vozili in uporaba varnostnih ograj ob smiselni uporabi veljavnega cenika storitev in blaga lastne dejavnosti ministrstva, pristojnega za notranje zadeve, ter veljavnimi osnovami za izdelavo kalkulacij – stroškovnikom. Priloga 1: Prijava oziroma prošnja za dovolitev shoda oziroma javne prireditve Priloga 2: Pooblastilo Pravilnik za izvajanje zakona o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 117/02 ) vsebuje naslednjo končno določbo: Ta pravilnik začne veljati 6. januarja 2003.«. Pravilnik o spremembah Pravilnika za izvajanje Zakona o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 6/06 ) vsebuje naslednjo končno določbo: Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika za izvajanje Zakona o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 48/10) vsebuje naslednjo končno določbo: Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«. Pravilnik o dopolnitvah Pravilnika za izvajanje Zakona o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 85/12) vsebuje naslednjo končno določbo: »3. člen Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.