Uradni list RS, št. 70/00, 38/09 in 109/12
Sprejel Vlada Republike Slovenije · Pripravljavec (po PISRS) Ministrstvo za finance · EVA 2000-1611-0079
Uradni vir na PISRS ↗Ta uredba določa tehnične, prostorske in kadrovske pogoje, premoženje, s katerim se zagotavlja izplačevanje dobitkov in izpolnjevanje drugih obveznosti v zvezi s trajnim prirejanjem klasičnih iger na srečo (v nadaljnjem besedilu: igre) ter obseg dejavnosti prirejanja iger.
Prostorski pogoji se nanašajo na prostore, s katerimi mora prireditelj razpolagati pri prirejanju iger (v nadaljnjem besedilu: poslovni prostori) ter na prodajna mesta, kjer se prodajajo loterijske srečke, tombolske tablice, srečke pri srečelovu oziroma dobijo stavni listki in druga potrdila o vplačilu denarnega zneska za udeležbo v igri (v nadaljnjem besedilu: srečke). Za poslovne prostore se po določbah te uredbe štejejo:
- trezor in skladišče,
- drugi prostori za pripravo in izvedbo igre,
- administrativni prostori,
- sistemski prostor. Vstop v poslovne prostore mora biti evidentiran.
Prireditelj sme prodajati srečke preko lastne maloprodajne mreže ali preko pooblaščenih prodajalcev. Za prodajno mesto se po določbah te uredbe štejejo:
- prodajalne,
- kioski,
- premična prodajna mesta,
- stavnice oziroma drugi prostori, kjer se sprejemajo vplačila za igre. Na prodajnih mestih iz prve in četrte alinee prejšnjega odstavka so lahko nameščeni tudi samopostrežni terminali. Samopostrežni terminal je naprava, ki udeležencu pri igri omogoča neposredni nakup srečke in je povezana v informacijski sistem prireditelja. Na prodajnem mestu morajo biti na vidnem mestu označene igre, katerih srečke se prodajajo. Prireditelj mora na prodajnem mestu udeležencu pri igri omogočiti vpogled v pravila igre. Na prodajnem mestu mora imeti prireditelj oglasno mesto, kjer mora objaviti:
- ponudbo dogodkov, iz katere udeleženec napoveduje izid v igri,
- sporočilo o izidu žrebanja ali ugotavljanja dobitkov,
- druga obvestila pomembna za udeležence. Prodajno mesto mora biti opremljeno s tehničnimi napravami in pripomočki ter programsko opremo, ki jo zahteva celoten postopek prirejanja igre (v nadaljnjem besedilu: tehnološki postopek). Nepooblaščen dostop do opreme prodajnega mesta mora biti onemogočen.
Ne glede na prejšnji člen se lahko srečke posamezne igre prodajajo tudi preko interneta oziroma drugih telekomunikacijskih sredstev, če je tako določeno v koncesijski pogodbi. V skladu z zakonom, ki ureja prirejanje iger na srečo, se mora informacijski sistem, na katerem se prireja ta igra, povezati z informacijskim sistemom nadzornega organa, prireditelj pa mora za začetek take prodaje pridobiti dovoljenje nadzornega organa. Kadar se prodaja srečk izvaja preko interneta oziroma drugih telekomunikacijskih sredstev, se glede registracije in identifikacije igralcev, omejitev igranja ter odgovornega igranja uporabljajo določbe pravilnika, ki ureja prirejanje iger na srečo preko interneta oziroma drugih telekomunikacijskih sredstev.
Trezor je prostor, kjer se hranijo kuponi ali drugi arhivski mediji z zapisom vsebine vplačilnih listkov, neprodane srečke in manjši tehnični pripomočki, za katere se v skladu s pravili in tehnološkim postopkom zahteva hramba v trezorju. Izpolnjevati mora najmanj naslednje tehnične pogoje:
- da je v posebnem prostoru, brez oken, s samo enim vhodom,
- da ima trezorska vrata,
- da je varnostno grajen,
- da ima signalnovarnostne alarmne naprave, vezane na varnostno službo, določeno v internem aktu. Dostop do trezorja je dovoljen samo pooblaščenim osebam. Evidenco dostopov mora prireditelj hraniti v svojih poslovnih prostorih najmanj eno leto. Dostop v trezor in način uporabe trezorja se podrobneje opredeli v internem aktu. Prostornina trezorja mora zagotavljati shranjevanje vseh predmetov v skladu s pravili igre in internim aktom. (črtan)
Skladišče je namenjeno hrambi zalog srečk in mora izpolnjevati najmanj naslednje tehnične pogoje:
- da je v posebnem prostoru s samo enim vhodom,
- da je varnostno grajeno,
- da ima signalnovarnostne alarmne naprave. V primeru, da se za skladiščenje uporablja trezor, se zanj uporabljajo določbe prejšnjega člena.
Drugi prostori za pripravo in izvedbo igre so prostori, v katerih se izvajajo posamezne faze tehnološkega postopka. Podrobnejša opredelitev teh prostorov in njihova uporaba se določi v internem aktu.
Sistemski prostor je poslovni prostor, v katerem se nahaja strojna in programska oprema prireditelja. Sistemski prostor mora biti urejen v skladu z veljavnimi slovenskimi nacionalnimi standardi SIST s področja varovanja informacij. Standardi, uporabljeni v tem predpisu, so na voljo pri organu, pristojnem za standardizacijo. Dostop do sistemskega prostora je dovoljen samo pooblaščenim osebam.
Igralne naprave pri trajnem prirejanju klasičnih iger na srečo morajo izpolnjevati tehnične zahteve, ki so določene s pravilnikom, ki ureja tehnične zahteve, ki jih morajo izpolnjevati igralne naprave za izvajanje iger na srečo.
Prireditelj mora voditi evidenco vzdrževalnih posegov in evidenco preverjanj ustreznosti delovanja igralne naprave in pripomočka. Evidenca preverjanj mora vsebovati splošne podatke o tem kdaj in kdo je preverjanje opravil, seznam opravljenih postopkov oziroma testov in njihove rezultate. Tehnična dokumentacija in evidence morajo biti shranjene na mestu, dostopnem le pooblaščenim osebam.
Informacijski sistem prireditelja je računalniški sistem, v katerem se zbirajo podatki o igrah, ki so opredeljeni v posameznem tehnološkem postopku (npr. o vplačilih in izplačilih iz iger, o dobitkih, o igralcih in o igralnih računih). Informacijski sistem sestavljajo:
- strojna oprema, ki vključuje računalnike v mreži prireditelja, mrežno in telekomunikacijsko opremo, samopostrežne terminale in ostalo tehnično opremo (npr. optični čitalci ipd.),
- programska oprema, ki vključuje podatkovne zbirke in aplikacije za vplačila v igre in izplačila iz iger, ugotavljanje dobitkov, obdelavo iger, igralne račune in izdelavo poročil,
- strojna in programska oprema, nameščena pri prireditelju, za povezavo z informacijskim sistemom nadzornega organa in za dostop nadzornega organa. Informacijski sistem iz prejšnjega odstavka mora delovati v skladu s pravili in tehnološkim postopkom iger, pri katerih se uporablja. Prireditelj mora pri uporabi informacijskega sistema upoštevati določila slovenskih nacionalnih standardov SIST s področja varovanja informacij, zlasti glede fizičnih in logičnih dostopov, preprečevanja nepooblaščenih posegov in vdorov, ločevanja nezdružljivih funkcij, vzdrževanja, nadgradnje in zagotavljanja kontinuitete dela ter hrambe dokumentacije. Prireditelj mora voditi evidenco vzdrževalnih posegov in evidenco preverjanj ustreznosti delovanja informacijskega sistema iz prvega odstavka tega člena. Evidenca preverjanj mora vsebovati splošne podatke o tem, kdaj in kdo je preverjanje opravil, seznam opravljenih postopkov oziroma testov in njihove rezultate. Prireditelj mora zagotoviti opravljanje letne neodvisne revizije informacijskega sistema iz prvega odstavka tega člena, ki obsega preverjanje:
- skladnosti delovanja strojne in programske opreme s slovenskimi nacionalnimi standardi SIST s področja varovanja informacij glede fizičnih in logičnih dostopov, preprečevanja nepooblaščenih posegov in vdorov, ločevanja nezdružljivih funkcij, vzdrževanja, nadgradnje in zagotavljanja kontinuitete dela,
- hrambe dokumentacije, povezane z informacijskim sistemom,
- načrtovanja in organizacije na področju informatike,
- infrastrukture informacijskega sistema in njenega obvladovanja,
- zagotavljanja neprekinjenega poslovanja,
- pravilnosti delovanja informacijskih rešitev,
- zagotavljanja in izvajanja nadzora nad zunanjimi sodelavci,
- pregleda izrednih dogodkov in ukrepanj v primeru nepravilnosti in
- drugih postopkov, povezanih z informacijskim sistemom prireditelja, ki so določeni v koncesijski pogodbi. Tehnična dokumentacija in evidence morajo biti shranjene na mestu, dostopnem le pooblaščenim osebam, ki so določene v internem aktu.
Tehnološki postopek mora biti podrobno opisan v posebnem aktu, ki ga sprejme prireditelj, potrdi pa nadzorni organ. Interni akt iz prejšnjega odstavka mora biti izdelan v skladu s pravili igre in mora določati zlasti naslednje postopke:
- naročila za izdelavo, izdelave, zagotavljanja naključne razporeditve dobitkov na srečkah in prevzema srečk,
- distribucije in prodaje srečk,
- obdelave podatkov in priprave poročil (število in vrednost prodanih in neprodanih srečk, vrednost dobitkov, izplačani in neizplačani dobitki ipd.),
- ravnanja z neprodanimi oziroma nedobitnimi srečkami, ki jih hrani prireditelj,
- izvedbe žrebanja ali ugotavljanja dobitkov, pri čemer se smiselno uporabljajo zakonska določila, ki veljajo za občasne prireditelje klasičnih iger na srečo,
- dostopa v trezor in načina uporabe trezorja,
- opredelitve in uporabe drugih prostorov za pripravo in izvedbo igre,
- ravnanja z igralnimi napravami in pripomočki ter informacijskim sistemom,
- ravnanja s tehnično dokumentacijo in evidencami,
- dela komisije za nadzor žrebanja oziroma igre,
- reklamacije,
- načina izplačevanja in izdajanja dobitkov,
- dostopa do sistemskega prostora,
- prepoznavanja strank in transakcij, v zvezi s katerimi obstajajo razlogi za sum pranja denarja ali financiranja terorizma in ravnanja prireditelja,
- zagotavljanja družbeno odgovornega prirejanja iger na srečo,
- odpiranja in poslovanja z igralnim računom, pri čemer se uporabljajo določbe pravilnika, ki ureja prirejanje iger na srečo preko interneta oziroma drugih telekomunikacijskih sredstev. Ne glede na prvi odstavek tega člena, se lahko posamezni postopki, ki se uporabljajo pri različnih igrah, opišejo v skupnem internem aktu. V internem aktu iz prvega odstavka tega člena mora biti navedeno, kateri skupni interni akti so sestavni deli tehnološkega postopka za posamezno igro.
Osebe, ki opravljajo delo v dejavnosti prirejanja iger, so po tej uredbi tehnični izvajalci igre, člani komisije za nadzor žrebanja oziroma igre, prodajalci srečk in osebe, ki opravljajo vodstvene funkcije. Tehnični izvajalci igre so osebe, ki neposredno sodelujejo pri pripravi igre, izvedbi žrebanja in obdelavi podatkov v zvezi z igro. Prodajalci srečk so osebe, ki prodajajo srečke. Za osebe, ki opravljajo vodstvene funkcije, se za potrebe te uredbe štejejo člani uprave prireditelja in osebe, ki so neposredni vodje delovnega procesa.
Osebe, ki opravljajo delo tehničnega izvajalca v dejavnosti prirejanja iger, morajo izpolnjevati enega izmed naslednjih pogojev glede minimalne izobrazbe:
- uspešno dokončan vzgojno-izobraževalni program vsaj V. stopnje ne glede na smer,
- uspešno dokončan vzgojno-izobraževalni program vsaj IV. stopnje ne glede na smer in imajo 10 let delovnih izkušenj pri istovrstnih delih.
Za člana komisije za nadzor žrebanja oziroma igre je lahko imenovana oseba, ki ima uspešno dokončan vzgojno-izobraževalni program vsaj V. stopnje ne glede na smer.
Osebe, ki neposredno vodijo delovni proces prirejanja igre, morajo izpolnjevati enega izmed naslednjih pogojev glede minimalne izobrazbe:
- uspešno dokončan vzgojno-izobraževalni program vsaj VI. stopnje ne glede na smer,
- uspešno dokončan vzgojno-izobraževalni program vsaj V. stopnje ne glede na smer in imajo 10 let delovnih izkušenj pri istovrstnih delih.
Prireditelj jamči za izplačilo dobitkov in izpolnjevanje drugih obveznosti v zvezi z igrami z vsem svojim premoženjem. Če ima prireditelj več kot eno koncesijo, mora za vsako koncesijo zagotoviti 100.000 eurov dodatnega osnovnega kapitala. Ministrstvo, pristojno za finance, spremeni tolarske zneske, določene v prejšnjem odstavku tega člena, če se spremeni razmerje tolarja proti ECU po tečaju Banke Slovenije za več kot 10%.
Prirejanje iger je pretežna dejavnost, če prireditelj s prirejanjem iger ustvari več kot 80% vseh prihodkov družbe. Obseg dejavnosti prirejanja iger se dokazuje z računovodskimi izkazi. Prireditelj, ki mu je bila koncesija dodeljena prvič, dokazuje obseg dejavnosti prirejanja iger ob prvi predložitvi revidiranega poslovnega poročila.
Prireditelji, ki jim je vlada dodelila koncesijo še pred uveljavitvijo te uredbe, morajo pogoje glede poslovnih prostorov uskladiti v enem letu po uveljavitvi te uredbe. Če je prilagoditev poslovnih prostorov odvisna od gradbeno-tehničnih del, pa v dveh letih po uveljavitvi te uredbe. Prireditelj mora urediti tehnično dokumentacijo iz 8. člena in priskrbeti ustrezno programsko opremo iz 9. člena v roku enega leta po uveljavitvi te uredbe. Interni akt, v katerem je opredeljen tehnološki postopek, mora prireditelj sprejeti v roku 6 mesecev po uveljavitvi te uredbe.
Osebe, ki na dan uveljavitve te uredbe ne izpolnjujejo pogoja glede minimalne stopnje izobrazbe iz 12., 13. oziroma 14. člena, lahko nadaljujejo z delom, če:
- imajo na dan uveljavitve uredbe najmanj 20 let delovnih izkušenj ali
- v roku 4 let pridobijo ustrezno stopnjo izobrazbe.
Prireditelji, ki jim je vlada dodelila koncesijo še pred uveljavitvijo te uredbe, morajo pogoje glede premoženja iz 15. člena zagotoviti v roku enega leta po uveljavitvi te uredbe.
Podrobnejše pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prireditelji pri prirejanju iger preverja nadzorni organ.
Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.