Pravilnik o preverjanju skladnosti in izdaji dovoljenj za priključitev telekomunikacijske opreme na javno telekomunikacijsko omrežje

Ta pravilnik določa telekomunikacijsko opremo, ki se vgrajuje, vključuje ali uporablja v javnem telekomunikacijskem omrežju ali pa se na to omrežje priključuje, za katero je obvezno preverjanje skladnosti s predpisi za to opremo, načine preskušanja te opreme in postopek izdaje ustreznih dovoljenj za priključevanje in uporabo telekomunikacijske opreme v javnem telekomunikacijskem omrežju.

Preverjanje skladnosti telekomunikacijske opreme je obvezno za terminalsko opremo in tisto telekomunikacijsko opremo, ki je pomembna za tehnološko enotnost telekomunikacij (v nadaljevanju: proizvodi).

Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo tele pomene: Javno telekomunikacijsko omrežje je telekomunikacijska infrastruktura, ki med svojimi omrežnimi priključnimi točkami omogoča prenos in komutacijo signalov po žicah, optičnih nosilcih, z radijskimi valovi ali drugimi elektromagnetnimi sredstvi. Telekomunikacijska oprema je oprema, ki omogoča oddajanje, prenos ali sprejemanje sporočil v obliki znakov, signalov, pisanega besedila, slike, zvoka ali sporočila po žičnih, radijskih, optičnih ali drugih elektromagnetnih nosilcih in ki primerno povezana s telekomunikacijskim omrežjem sestavlja telekomunikacijski sistem. Terminalska oprema je oprema, ki je namenjena za priključitev na javno telekomunikacijsko omrežje za oddajanje, obdelovanje, posredovanje, prenos ali sprejemanje sporočil: a)     za neposredno povezavo v priključni točki javnega telekomunikacijskega omrežja, ali b)     za posredno delovanje z javnim telekomunikacijskim omrežjem tako, da je posredno ali neposredno povezana na priključno točko javnega telekomunikacijskega omrežja. Način povezave je lahko z žičnimi, radijskimi, optičnimi ali drugimi elektromagnetnimi sredstvi. Telekomunikacijska oprema, pomembna za tehnološko enotnost telekomunikacij, je oprema, za katero poseben predpis določa tehnične zahteve. Preverjanje skladnosti je postopek, s katerim se ugotovi, ali ima določena telekomunikacijska oprema lastnosti, predpisane z ustreznimi predpisi za vgraditev, priključitev in nemoteno uporabo v javnem telekomunikacijskem omrežju.

Vlogo za preverjanje skladnosti in za izdajo odgovarjajočega dovoljenja dostavi Upravi Republike Slovenije za telekomunikacije proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik ali uvoznik (v nadaljevanju: vlagatelj). Vloga mora vsebovati potrebne podatke o vlagatelju, proizvajalcu, proizvodu in predlog načina izvedbe postopka, tehnično dokumentacijo ter izjavo o kritju stroškov. Tehnična dokumentacija omogoča ocenitev skladnosti proizvoda z zahtevami v predpisih za ta proizvod in mora pokrivati področja načrtovanja, proizvodnje in delovanja proizvoda. Dokumentacija obsega naslednje elemente, pomembne za ocenitev:

-        splošni opis tipa, ki omogoča identifikacijo proizvoda, po možnosti s pomočjo fotografij;

-        stikalne in montažne načrte ter spiske komponent, podsestavov, vezij itd.;

-        opise in razlage, potrebne za razumevanje načrtov, spiskov ter delovanja proizvoda;

-        spisek standardov, ki so uporabljeni delno ali v celoti;

-        podatke in poročila o opravljenih preverjanjih, preskusih in meritvah;

-        predlagana navodila za uporabnike. Dokumentacija, ki jo je treba priložiti v primeru preverjanja popolnega zagotavljanja kakovosti, je navedena v prilogi 3 tega pravilnika. Vloga vsebuje tudi druge podatke, ki omogočajo hitrejšo rešitev vloge, kot na primer reference, certifikate, podatke o organizaciji servisiranja in podobno. Podatke in dokumentacijo, pridobljene med izvajanjem preverjanja, se brez dovoljenja vlagatelja ne sme posredovati tretjim osebam. Tehnična dokumentacija mora biti v slovenskem ali angleškem jeziku, po predhodnem soglasju direktorja Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije pa je lahko tudi v drugem jeziku. Dostavljena dokumentacija ostane po končanem preverjanju v arhivu Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije.

Na podlagi pregledane in popolne vloge odloči direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije z odločbo o nadaljnjem postopku preverjanja na naslednje načine: 1)  opravi se tipsko preskušanje v pooblaščeni organizaciji, 2)  opravi se preverjanje popolnega zagotavljanja kakovosti proizvodnje, 3)  ustanovi se komisija za preverjanje skladnosti proizvoda, 4)  opravi se ocenjevanje dostavljenih rezultatov preskušanja v domačih oziroma tujih nevtralnih ustanovah, 5)  opravi se eksperimentalno preskušanje za posamezne primere. Odločba iz prejšnjega odstavka vsebuje:

-        zakonsko podlago za izdajo odločbe;

-        vrsto, tip, oznako in naziv proizvoda;

-        ime in naslov proizvajalca ter ime in naslov vlagatelja;

-        ime organa in datum odločbe;

-        predpise, ki jih je treba pri preverjanju upoštevati;

-        način izvedbe preverjanj oziroma ocenjevanja in kraj, kjer se bodo preverjanja oziroma ocenjevanja izvajala;

-        imena strokovnjakov oziroma organizacije, ki bodo opravili prevejanje oziroma ocenjevanje;

-        podatke za obračun stroškov;

-        rok, v katerem je treba postopek preverjanja ali ocenjevanja opraviti.

S postopkom tipskega preskušanja se ugotavlja skladnost tipa, kot predstavnika planirane proizvodnje, s predpisi za ta proizvod. Postopek tipskega preskušanja v pooblaščenih organizacijah se izvaja po določilih odločbe iz prejšnjega člena. V postopku preskušanja se preverja skladnost dokumentacije z izdelanim tipom ter skladnost izdelave in delovanja s predpisi za ta proizvod. Proizvajalec, ki izdeluje proizvode na osnovi odobrenega tipa, mora urediti zagotavljanje skladnost izdelanih proizvodov z odobrenim tipom na enega od naslednjih načinov: a)     skladnost izdelanih proizvodov občasno preverja pooblaščeni organ po določilih v prilogi 1 tega pravilnika; b)     proizvajalec si zagotovi odobritev sistema zagotavljanja kakovosti proizvodnje po določilih v prilogi 2 tega pravilnika.

Postopek popolnega zagotavljanja kakovosti zajema preverjanje proizvajalčevega sistema kakovosti v razvojni, proizvodni in preskuševalni fazi in odobravanje tega sistema v skladu z določili v prilogi 3 tega pravilnika ter z dodatnimi pogoji, če so ti z odločbo iz 5. člena tega pravilnika predpisani.

Komisijsko preverjanje skladnosti se uporablja v prehodnem obdobju do izdaje dovoljenja za priključitev in za kompleksnejše proizvode, pomembne za tehnološko enotnost javnih telekomunikacijskih sistemov. V komisijo, ki mora imeti najmanj dva člana, se z odločbo iz 5. člena tega pravilnika imenuje potrebno število strokovnjakov v odvisnosti od vrste in zahtevnosti proizvoda.

Ugotavljanje skladnosti z ocenjevanjem dostavljenih rezultatov preskušanj v domačih in tujih nevtralnih ustanovah se uporablja v primerih, ko vloga vsebuje verodostojne podatke o opravljenih preverjanjih skladnosti. O načinu ocenjevanja dostavljenih podatkov odloči direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije z odločbo iz 5. člena na enega od naslednjih načinov:

-        imenuje strokovno komisijo,

-        določi nevtralno domačo strokovno organizacijo, da oceni in ovrednoti dostavljene podatke in dokumentacijo,

-        določi strokovno službo Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije, ki po potrebi pri ocenitvi in preverjanju podatkov pritegne k sodelovanju tudi zunanje strokovnjake.

Preverjanje z eksperimentalnim preskušanjem se uporablja za posamezne primere, ko:

-        se želi preveriti možnost uporabe novega proizvoda v javnem telekomunikacijskem omrežju,

-        se preskuša zahtevnejše proizvode,

-        ni na voljo ustreznega predpisa, po katerem bi se lahko opravilo preverjanje na druge načine. V času eksperimentalnega preskušanja opravi komisija, imenovana z odločbo iz 5. člena, v skladu z določili odločbe potrebna preverjanja, s katerimi ugotovi ustreznost proizvodov za uporabo oziroma za priključitev na javno telekomunikacijsko omrežje.

Na podlagi dostavljenih poročil o opravljenih preskusih in preverjanjih izda direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije dovoljenje, da se sme preverjeni proizvod uporabljati v javnem telekomunikacijskem omrežju, ali pa odločbo, da se tako dovoljenje zaradi ugotovljenih neskladnosti ne izda. Po končanem preverjanju sistema popolnega zagotavljanja kakovosti in v primeru, da je bila pri tem ugotovljena ustreznost celotnega delovnega procesa proizvajalca, izda direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije odločbo, da se smejo proizvodi vgrajevati in priključevati na javno telekomunikacijsko omrežje. Po končanem eksperimentalnem preskušanju izda direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije odločbo, s katero določi:

-        da naj proizvod, ki je bil v eksperimentalnem preskušanju, ostane vključen v javno telekomunikacijsko omrežje,

-        da se proizvod, ki je bil v eksperimentalnem preskušanju, izključi iz javnega telekomunikacijskega omrežja,

-        da se opravijo dodatni preskusi za izdajo dovoljenja za vključitev na javno telekomunikacijsko omrežje.

Dovoljenje, da se sme proizvod uporabljati v javnem telekomunikacijskem omrežju oziroma, da se sme tak proizvod priključevati na javno telekomunikacijsko omrežje, vsebuje:

-        naziv, tip in oznako proizvoda;

-        naziv in naslov proizvajalca in vlagatelja;

-        rok veljavnosti dovoljenja, če je rok veljavnosti omejen;

-        naziv tehničnih predpisov, po katerih so bili opravljeni preskusi;

-        način preverjanja skladnosti izdelanega proizvoda z odobrenim tipom.

Vse proizvode, za katere so bila izdana dovoljenja, je treba vidno označiti. Če ni s predpisi drugače določeno, se označevanje izvede z znakom URST in številko dovoljenja. Označevanje proizvoda opravi imetnik dovoljenja ali od njega pooblaščena oseba. Direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije izda natančnejša navodila o obliki in velikosti znaka iz prejšnjega odstavka ter o načinu označevanja.

Kakršnokoli spremembo v dokumentaciji proizvoda ali na proizvodu, za katerega je bilo izdano dovoljenje, je treba prijaviti Upravi Republike Slovenije za telekomunikacije, ki spremembo prouči in ugotovi, če je zaradi nje potrebno novo preverjanje skladnosti.

Direktor Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije lahko izdano dovoljenje prekliče, če se ugotovi, da proizvod ne ustreza predpisom, na osnovi katerih je bilo dovoljenje izdano, ali pa določi rok, do katerega proizvod še ostane vključen v javno telekomunikacijsko omrežje.

Uprava Republike Slovenije za telekomunikacije mora rešiti posamezne vloge za izdajo dovoljenj v roku treh mesecev od vložitve popolne vloge. V izjemnih primerih, ko so za izdajo dovoljenja potrebna kompleksnejša preskušanja in preverjanja in je vlagatelj o tem obveščen najkasneje v enem mesecu po vložitvi, je ta rok lahko 6 mesecev.

Vlagatelj ima na izdano odločbo ali sklep Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije pravico pritožbe na Ministrstvo za promet in zveze v roku 30 dni po prejemu odločbe.

Dovoljenja za priključitev na javno telekomunikacijsko omrežje, izdana do uveljavitve tega pravilnika, veljajo v skladu z določili v teh dovoljenjih do 31. 12. 1997. Do roka iz prejšnjega odstavka mora vlagatelj za proizvode, za katere ima dovoljenje za priključitev v javno telekomunikacijsko omrežje, nima pa zanje urejenega preverjanja skladnosti z odobrenim tipom, kot je določeno v tretjem odstavku 6. člena tega pravilnika, pred dobavo takih proizvodov kupcem o tem obvestiti Upravo Republike Slovenije za telekomunikacije, ki imenuje strokovno komisijo za preverjanje skladnosti z odobrenim tipom.

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 346-31/94 Ljubljana, dne 3. marca 1995. Igor Umek, dipl. ek. l. r. Minister za promet in zveze Priloga 1: Preverjanje skladnosti s tipom Priloga 2: Zagotavljanje kakovosti proizvodnje Priloga 3: Popolno zagotavljanje kakovosti